값싼 노동력 기반 성장모델은 한계...성장방식 전환 절실
베트남이 고성장 목표를 달성하기 위해서는 자본, 저렴한 노동력, 천연자원 개발에 기반한 기존의 외연적 성장 모델에서 벗어나 근본적으로 경제 성장 방식을 전환해야 한다. 이러한 성장 모델은 이미 한계에 도달했다.
이러한 변화의 일환으로, 각 지방은 전국 경제성장의 긴밀히 연결된 동력으로 부상하고 있다. 북부 박닌이 산업 중심 지방에서 중앙직할시로 전환한 것과 외연적 성장에서 내실 있는 성장으로 선회한 건 주목할 만한 사례로 꼽힌다.
고성장 단계의 첫 해를 맞이한 박닌은 2025년 6월 박닌성과 박장성의 합병, 그리고 2026년 9월 20일 베트남의 아홉 번째 중앙직할시로 공식 지정되는 ‘이중 호재’의 직접 수혜를 받고 있다.
박닌은 행정구역 합병을 통해 노동력 공급과 토지 가용성 문제를 해결할 수 있는 폭이 넓어졌고, 외국인직접투자(FDI) 유치에도 새로운 동력을 얻었다. 중앙직할시로서의 지위는 예산 분권, 도시 관리 권한, 투자 및 계획 수립 등에서 더 큰 제도적 유연성과 특별 메커니즘을 제공한다.
이러한 ‘이중 호재’를 바탕으로 박닌은 첨단산업을 주축으로 혁신과 디지털전환을 돌파구로 삼고, 혁신센터, 스마트 제조, 고부가가치 기술제품과 연계된 산업 생태계 조성을 목표로 양질의 투자 유치에 집중하는 내실 성장의 길을 선택했다.
특히 박닌은 새로운 발전 방향 아래 첨단산업, 반도체, 디지털 경제, 녹색경제뿐만 아니라 홍수, 오염, 인프라 과부하 등 근본적 문제 해결에도 우선순위를 두고 있다. 경제성장만을 위해 환경, 문화, 지역 정체성을 희생하지 않겠다는 의지도 분명히 하고 있다.
박닌 외에도 전국 주요 성장 거점들은 2026년 국가 목표를 상회하는 성장 목표와 함께 거시경제 안정, 인플레이션 억제, 주요 경제 균형 유지의 책임도 부여받았다.
특히 정부는 각 지방이 과학기술, 혁신, 디지털 전환을 통해 자립 역량을 강화하도록 했으며, 모든 정책과 제도는 국민과 기업을 중심에 두도록 강조했다.
국가 정책 차원에서 정부는 사고, 인식, 열망, 행동을 일치시키고, 거시경제 안정을 유지하면서도 두 자릿수 성장에 대한 의지를 고수하고 있다. 빠르지만 지속 불가능한 성장을 위해 안정을 희생하지 않겠다는 방침이다.
특히 올해 1분기 경제성장률이 정부 예상 경로에 미치지 못하고 인플레이션이 연간 목표에 근접했음에도, 정부는 통화정책을 완화하지 않았다. 대신 총리는 베트남 중앙은행에 인플레이션 억제와 성장 지원, 유동성 안정을 균형 있게 조정하는 방안을 모색하도록 지시했다.
동시에 정부는 재무부에 국민과 기업 지원을 위한 세금, 수수료, 요금 감면 및 납부 유예를 지속적으로 시행하도록 했으며, 산업통상부에는 전기, 석유 등 필수 투입재를 포함한 상품의 수급 균형을 확보할 대책 마련을 지시했다.
막 꾸옥 아인 재무부 산하 경제·재정전략정책연구소 부소장은 현재 맥락에서 두 자릿수 성장은 단순한 속도의 문제가 아니라고 강조했다. 더 중요한 것은 성장 방식을 바꾸는 것으로, 저렴한 노동력, 투자 확대, 국제 통합에 대한 의존에서 벗어나 생산성, 기술, 혁신, 자원의 효율적 활용으로 전환해야 한다고 강조했다.
경제관리 방식도 재검토
응우옌 빅 럼 전 통계총국장에 따르면, 2026~2030년 경제 관리의 최대 과제는 자원 확장 중심의 사고에서 성장 역량 구축 중심의 사고로 전환하는 것이다.
경제 관리의 초점은 더 많은 자본을 동원하는 것이 아니라 자본의 단위당 생산성, 부가가치, 경제 경쟁력을 어떻게 높일 것인가에 맞춰져야 한다.
단기 성장은 투자와 신용 확대를 통해 지원할 수 있지만 장기 성장 역량은 경제가 새로운 자원을 효과적으로 흡수해 노동생산성, 기술혁신, 부가가치로 전환할 수 있을 때 비로소 구축된다.
정책이 자본 흡수력과 자원 배분의 질을 개선하지 않은 채 신용과 공공투자 확대만으로 총수요를 자극한다면 단기 부양책의 효과는 점차 약화되고 인플레이션 압력과 거시경제 불균형 위험은 커질 수 있다.
따라서 오늘날 거시경제 관리의 주요 과제는 빠른 성장과 지속가능한 발전을 조화롭게 달성하는 효과적인 방안을 찾는 것이다. 즉, 경제가 고성장 궤도에 진입하면서도 인플레이션을 억제하고 거시경제 안정을 유지해야 한다.
전문가에 따르면, 이 단계의 거시경제 관리는 더 이상 단순히 금융 흐름이나 자원 확장 관리에 그치지 않는다. 오히려 자원을 생산성과 경쟁력으로 전환하는 과정을 관리해 빠른 성장과 지속 가능한 안정 사이의 상충을 줄이는 것이 핵심이다. 이는 정책 수단의 단순 조정이 아니라 경제 관리 철학의 근본적 변화다.
베트남의 발전 여정에서 2026~2030년은 매우 중요한 시기로, 고성장 달성뿐 아니라 이후의 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 토대를 마련해야 한다.
깐 반 륵 베트남투자개발은행(BIDV) 수석 이코노미스트는 베트남이 가속 성장 단계에 진입하는 시점에 외부 지원 요인이 변화했다는 점이 큰 도전이라고 지적했다. 세계 경제는 더 이상 과거와 같은 빠른 성장을 유지하지 않고, 국제 무역도 예전의 안정적 규칙 아래 운영되지 않는다.
따라서 베트남이 중진국 함정을 극복하는 길은 더 이상 자본 주도 성장에서 기술·혁신 주도로의 전통적 순서를 따를 수 없다. 세 가지 요소를 동시에 결합해야 한다.
깐 반 륵 이코노미스트와 동료들에 따르면, 과학기술·디지털 전환, 녹색전환, 제도 개혁, 주요 성장 엔진 개발, 지역 연계 강화, 정체된 프로젝트의 효과적 해결 등 새로운 성장동력을 효과적으로 활용하면 GDP 성장률을 추가로 2.8~3.7%포인트 높일 수 있다.
브랜드경쟁력전략연구소 보 찌 타인 소장도 이 같은 견해를 공유하며, 개발 투자에 필요한 재원을 효과적으로 동원하는 것이 중요하다고 강조했다. 특히 FDI 유치에서 양질의 자본과 녹색 투자를 확대하고, 기술이전과 FDI 기업-국내 기업 간 연계를 강화해야 한다고 강조했다. 무엇보다 성장 촉진 노력과 질적 개선이 통합되어 그 혜택이 경제 전반에 확산되도록 해야 한다고 덧붙였다.
베트남이 고소득 선진국으로 도약하겠다는 열망을 실현하기 위해 두 자릿수 성장에 대한 의지를 유지하면서도 환경보호, 인플레 억제, 거시경제 안정을 병행하는 것은 정부가 경제를 안정적으로 이끌 수 있는 역량을 보여주는 것이다.
