이 과정은 환경 문제 해결에 기여할 뿐만 아니라 순환경제 및 지속가능한 발전 촉진에도 실질적인 기여를 하고 있다.
폐기물에서 자원으로
베트남 산업무역부에 따르면, 현재 베트남에는 31개의 석탄화력발전소가 있으며, 이들 발전소는 석회와 슬래그를 배출하고 있다. 모든 발전소는 관련 규정에 따라 석회와 슬래그의 처리 및 활용 계획을 수립·시행하고 있다. 활용률은 2018년 37.5%에서 2021년 84%로 꾸준히 증가했다. 2022~2023년 기간 동안에는 많은 발전소가 일일 발생하는 석회와 슬래그를 100% 소비했으며, 오랜 기간 쌓여 있던 재고분도 상당 부분 처리했다.
산업무역부 산하 안전공학산업환경국 부응옥훙 산업환경보호과장은 석탄화력발전소들이 석회와 슬래그에 대한 국가 기술 기준에 부합하는 적합성 및 준수 인증을 대부분 완료했다고 밝혔다. 이에 따라 석회와 슬래그는 시멘트 혼화제, 건설 자재, 매립재, 콘크리트 제품용 광물 혼화재 등으로 활용할 수 있는 요건을 갖추게 됐다.
베트남전력공사(EVN) 및 산하 기관의 자료에 따르면, 종합적인 대책 시행으로 석회와 슬래그의 소비율은 2015년 33%에서 2022년 이후 100%로 크게 상승했으며, 기존 매립장에 저장된 석회와 슬래그도 활용되고 있다.
2025년 1~8월 동안 발생한 석회와 슬래그의 총량은 457만 톤에 달했으며, 이 중 플라이애시는 377만 톤, 바텀애시는 76만 톤, 석고는 4만 3,700톤이었다. 소비량은 531만 톤으로, 발생량의 116%에 해당하며, 2024년 평균 소비량을 상회했다. 하이퐁, 파라이, 닌빈, 타이빈, 우옹비의 화력발전소들은 신규 및 저장된 석회와 슬래그를 거의 전량 소비했다.
건설부는 화력발전소에서 발생하는 석회와 슬래그의 활용량이 급격히 증가해 발생량과 점차 균형을 이루고 있다고 평가했다. 올해 초 기준, 전국적으로 누적 소비된 화력발전소 석회와 슬래그의 총량은 1억 톤을 넘어섰다.
르엉득롱 부교수는 석탄화력발전소에서 적절히 관리된 석회와 슬래그가 시멘트, 콘크리트, 비소성 벽돌 생산에 고품질 원료가 될 수 있다고 지적했다. 특히 광물 혼화재로서 플라이애시는 입도를 높이고, 강도를 증진하며, 내수성을 개선하는 데 기여해 환경 보호에도 도움이 된다.
실제로 석회와 슬래그를 소비하는 기업들은 수년간 안정적인 시장 수요를 보고하고 있다. 생산 원료로 석회와 슬래그를 활용하면 모래, 자갈 등 천연자원을 절약할 수 있을 뿐만 아니라 매립지로 보내는 폐기물의 양도 크게 줄일 수 있다. 이는 에너지 산업과 건축자재 분야에서 순환경제 모델의 대표적 사례로 평가된다.
현재 많은 지방자치단체가 화력발전소 석회와 슬래그를 매립재로 활용하고 있으며, 주요 기술적 장애는 보고되지 않았다. 2024년 말 기준, 전국적으로 누적 소비된 화력발전소 석회와 슬래그는 1억 톤을 넘었으며, 이 중 약 55%인 5,500만 톤이 매립재로 사용됐다. 대규모 매립재 활용은 매립장 부담을 완화할 뿐만 아니라 장기적이고 안정적인 소비 경로를 열어준다.
석회와 슬래그의 전면적 활용 추진
주엔하이 화력발전소의 실무 경험에 따르면, 석회와 슬래그는 점차 가치 있는 상품으로 변모하고 있다. 석회와 슬래그 매립장은 구역 설정, 다짐, 불투수성 라이닝, 식수, 분진 방지를 위한 정기적 살수 등 기술 절차에 따라 엄격히 관리되며, 생산 자재로 회수되기 전 환경 안전이 보장된다. 주엔하이1, 주엔하이 3, 주엔하이 3 확장 등 3개 발전소를 관리하는 주엔하이화력발전회사 경영진은 현재 석회와 슬래그 소비율이 약 99%에 달한다고 밝혔다.
2026년까지 석회와 슬래그 100% 활용 목표 달성을 위해, 회사는 건설과학기술연구소와 협력해 석탄화력발전소 석회와 슬래그의 매립재 활용에 관한 표준 및 기술 규정에 따라 샘플링, 평가, 시험을 지속하고, 콘크리트, 모르타르, 시멘트용 플라이애시의 적합성 인증도 완료하고 있다. 또한 체결된 계약을 효과적으로 이행하고, 추가 소비처 확보에도 적극 나서고 있다.
이러한 긍정적 성과에도 불구하고, 석회와 슬래그 활용에는 여전히 몇 가지 과제가 남아 있다. 계절별 발전소 가동에 따른 공급 변동, 매립재, 도로 기초, 토지 복원 등 일부 용도에 대한 세부 기술 지침 부족, 그리고 석회와 슬래그 제품이 국가 기준과 기술 규정을 충족했음에도 일부 투자자들의 신중한 태도 등이 있다. 매립재 수요도 지역별로 고르지 않다. 산업단지, 항만 매립, 도로 기초, 해안 복원 등 대규모 활용 방안은 여전히 심사 및 승인 절차를 거치고 있다. 발전소와 활용지 간 거리가 멀어 운송비도 증가한다.
전문가들은 가까운 시일 내에 표준 및 기술 규정 체계를 신속히 완비해, 기업과 투자자 모두가 석회와 슬래그 활용에 자신감을 가질 수 있도록 통일된 법적 기반을 마련해야 한다고 지적한다. 많은 기업들은 정부와 관련 부처에 운송비 지원 및 석회와 슬래그 활용 확대를 장려하는 제도 마련을 촉구하고 있다.
훙 과장은 산업무역부가 환경산업 발전을 촉진하기 위한 제도와 정책을 계속 정비하고 있으며, 특히 석회와 슬래그에서 파생된 재활용 제품의 생산 및 소비 지원에 우선순위를 두고 있다고 밝혔다. 이는 정치국 결의 55-NQ/TW 및 환경보호법의 방향과도 일치한다. 기술, 운송, 정책 장벽이 점차 해소됨에 따라, 석회와 슬래그는 진정한 ‘2차 자원’으로 자리매김해 건축자재 산업과 온실가스 감축 목표 달성에 중요한 기여를 하게 될 것이다.
