이 전략적 관점은 하노이가 지속 가능한 지역 연계를 촉진하고, 도시와 농촌 개발 간의 균형과 조화, 그리고 중심지와 주변 지역 간의 이점을 조화롭게 하기 위한 실질적 요구에 기반해 결정됐다. 계획 방향에 따르면, 하노이의 개발 공간은 확대되어 수도권 내의 여러 성·시와 긴밀히 연결되며, ‘방사형 도시군’ 모델로 발전할 예정이다.
2021~2030년 국가종합계획 조정안(2050년 비전)에 따르면, 국가는 34개 성 및 중앙직할시와 6개 핵심 경제권으로 재편된다. 수도 하노이는 수도권의 중심지로, 푸토, 타이응우옌, 박닌, 흥옌, 닌빈 등 5개 성과 연계된다.
계획 방향에 따르면, 하노이는 중심 도시로서 사회경제, 과학기술, 교육 및 훈련, 고품질 의료, 전략적 교통 인프라 등 여러 중요한 분야에서 발전을 조정하는 역할을 맡는다. 주변 성의 도시들은 주요 위성도시로 지정되어 기능을 분담하고 발전의 균형추 역할을 하며, 지역 전체의 자원, 서비스, 편의시설의 효율적 배분에 기여한다.
쩐 응옥 찐 베트남 도시계획개발협회 회장은 하노이의 역할을 수도권의 중심, 조정 핵심, 발전 동력으로 명확히 설정하는 것이 매우 중요하다고 강조했다. 수년간 하노이는 정치, 경제, 과학, 교육 및 훈련 등에서 중심적 위치를 차지해왔으나, 그 선도적 역할은 자연스럽게 형성되었을 뿐 제도화되지 않았고, 조정 메커니즘도 부족했다.
응우옌 주이 응옥 정치국 위원 겸 하노이시 당서기는 “지역 발전 메커니즘은 각 지방이 공동의 발전 과제, 위성도시의 질, 연계 비전을 함께 인식할 때 비로소 진정한 결속력을 갖는다”고 했다. 하노이와 지방 간의 지역 연계 제안은 도시철도, 내륙수로, 도로교통, 메트로 시스템, 하천 환경 해결 등 분야에서 공통 기준을 마련해, 동기화되고 효과적인 연계를 보장해야 한다고 강조했다.
즈엉 득 뚜언 하노이시 인민위원회 상임부위원장은 수도권의 구조가 방사형 도시군이며, 하노이가 그 중심 도시라고 했다. 이러한 지역 연계 구조는 교통, 환경, 서비스 제공, 공간 확장 등 난제를 해결하고, 지속 가능한 발전을 창출하며, 지역 내 각 성의 발전을 지원·촉진하고 새로운 발전 공간을 마련해 하노이의 부담을 분담하고 함께 성장하는 데 기여할 것이라고 밝혔다.
쩐 꾸옥 프엉 재정부 차관은 “하노이와 수도권 내 성들 간의 조정 내용을 더욱 심화해 각 지방의 관점과 계획 방향의 일관성을 확보해야 한다”며, “동시에 구속력 있는 메커니즘과 명확한 약속이 담긴 지역 조정 모델을 연구·완성해 분절적이고 비동기적인 실행을 방지해야 한다”고 강조했다.
최근 각 지방은 지역 연계적 사고로 주도적으로 계획을 수립하고 투자를 실행해왔다. 응우옌 흐우 응이아 당 중앙위원 겸 흥옌성 당서기는 “2021~2030년 흥옌성 계획은 하노이와의 종합 교통 인프라 연계를 일관된 방향으로 설정했으며, 홍강을 가로지르는 6개 교량 건설 계획도 포함되어 있다”고 밝혔다.
흥옌성은 흥옌성 지방도로 427호선과 하노이 투엉띤 지역을 연결하는 찌에우 즈엉 교량 신설 검토와, 반지엠 지역의 지방도로 429호선과 흥옌 유산도로를 연결하는 동닌 교량 노선의 명확한 설정을 제안했다. 이는 하노이 순환도로 4호선 및 5호선 계획과의 일관성을 확보하기 위한 것이다.
팜 다이 즈엉 당 중앙위원 겸 푸토성 당서기는 “푸토성은 하노이와 290km의 경계를 공유하며, 홍강과 다강 등 두 개의 주요 하천이 흐른다”며, “하노이와의 환경, 교통, 인구 분산, 산업 발전 등 광역 현안 해결을 위한 협력 강화”를 제안했다.
푸토성은 계획에서 산업단지 유치를 조정해 하노이 도심의 부담을 완화하고, 화락 첨단기술단지의 발전 동력을 인접 지역으로 확산시켜 도시 개발, 첨단산업, 백업 데이터센터 등으로 연계 발전을 도모하고 있다.
하노이가 선도적 핵심 역할을 하고 각 성이 적극적으로 동반함에 따라, 지역 발전의 ‘청사진’이 주요 구상과 함께 그려지고 있다. 이는 지속 가능하고 연결된 상생 발전의 토대를 마련하고, 발전 공간을 확장하며 새로운 가치와 성장 동력을 창출할 것이다.
