신속한 실행으로 전환
국회가 개정안 통과 버튼을 누르자마자 호찌민시는 긴급 회의를 소집해 개정된 98호 결의를 구체화하고 다양한 구체적 과업을 신속히 추진했다. 응우옌 반 즈엉 호찌민시 인민위원회 위원장은 “이 시점에서 시는 완벽주의보다는 유연성을 발휘해야 하며, 연말 시 인민의회에 제출할 여러 과업을 동시에 추진해야 한다”고 강조했다. 각 부서와 분야별로 구체적 과업이 배정됐으며, 완료 기한도 명확히 설정됐다. 시 행정 수장은 각 부서와 분야가 할당된 과업을 이행하기 위해 상호 협력할 뿐만 아니라, 결의에 명시된 특수 프로젝트를 추진하기 위해 등록한 투자자들과도 긴밀히 협력할 것을 주문했다.
즈엉 위원장은 “이제 문제는 제도적 틀에만 국한되지 않고, 결의가 신속히 현실화될 수 있도록 효과적인 실행 방안에 달려 있다”고 밝혔다. 개정 결의는 새로운 정책 공간을 열어줄 뿐만 아니라, 호찌민시에 더욱 강력한 발전 로드맵을 선도적으로 이행할 책임을 부여한다. 특히 도시계획, 토지, 대중교통 중심 개발, 전략적 투자자 유치 등에서 그 역할이 강조된다. 궁극적 목표는 호찌민시에 ‘새로운 제도적 옷’을 입혀, 초대도시이자 국가 성장 엔진에 걸맞은 폭넓고 견고하며 정교한 발전 기반을 마련하는 것이다.
최근 호찌민시 인민위원회는 재정부를 비롯한 중앙 부처 및 기관과 적극적으로 협력해 98호 결의의 실행 내용을 마련하고 최종 확정했다. 동시에 시는 특수 메커니즘과 정책이 실행 단계에서 병목 없이 원활히 작동할 수 있도록 구체적 방안과 행동 프로그램을 준비해왔다. 시는 자금이 아닌 제도적 메커니즘을 모색하고 있으며, 특히 경제 발전을 위한 새로운 정책과 모델의 시범 적용에 앞장설 준비가 되어 있다. 앞으로 시는 다극적이고 통합적이며 연계된 발전 공간으로 도시 구조를 재설계할 계획이다. 또한 기업, 투자자, 전문가들과 동행하며 개방적이고 투명하며 공정한 투자 환경을 조성하고, 새로운 도약을 이끌어낼 것을 약속했다.
쩐 주 릭 98호 결의 이행 자문위원회 위원장은 “이번 개정·보완으로 호찌민시의 제도 경쟁력이 합병 이후 한층 강화됐다”고 평가했다. 98호 결의에서 일부 절차와 형식이 제거되면서 시의 자율성과 책임성이 높아졌다. 이에 따라 초대도시의 5대 성장 축이 더욱 가속화되고, 발전 규모가 확대되며, 대형 투자자 유치 정책도 한층 개방적으로 전환될 전망이다.
릭 위원장은 “지난 기간 98호 결의 시행 경험을 바탕으로, 이번에는 호찌민시가 더욱 신속하고 효과적으로 움직일 것”이라며 “무엇보다 중요한 것은 실행이며, 모든 내용이 명확하고 일관된 규정으로 구체화되어야 한다”고 강조했다.
기회의 순간을 포착하다
행정구역 통합 이후 호찌민시는 인구 1,400만 명 이상, 노동력 약 728만 명을 보유한 초대도시로 거듭났다. 현재 시는 국가 GDP의 23.5%를 차지하고 있으며, 예산 수입은 750조 동을 상회할 것으로 전망된다. 1인당 GRDP는 약 2억 2,000만 동으로, 전국 평균의 1.7배에 달한다.
많은 전문가들은 현 시점에서 98호 결의의 개정·보완이 매우 시의적절하다고 평가한다. 그렇지 않으면 시는 수많은 발전 기회를 놓칠 수 있기 때문이다. 그러나 특수 메커니즘을 최대한 활용하려면, 시는 구체적 항목, 우선 분야, 주력 산업, 다양한 프로젝트에 대한 통제된 시범 적용 준비 등 명확한 행동 프로그램을 조속히 마련해야 한다.
레 반 틴 호찌민시 수출가공산업단지 관리청 부청장은 “개정된 98호 결의는 현행 법률보다 진일보한 정책을 다수 포함하고 있으며, 일부 내용은 ‘길을 여는’ 성격을 띤다"며 "이는 역동적인 도시가 도약의 여정에서 반드시 신속히 포착해야 할 기회”라고 강조했다. 이는 호찌민시가 오랜 기간 사회경제 발전 과제 이행에서 겪어온 병목을 해소할 수 있는 중요한 ‘열쇠’로 평가된다.
이에 따라 시는 특히 녹색산업단지, 친환경 산업단지 등 새로운 모델에 과감히 투자할 수 있게 됐다. 이는 녹색 전환과 순환경제 트렌드에 부합하며, 향후 지속가능발전 목표 달성에 효과적으로 기여할 전망이다. 이러한 기반 위에서 시는 국제 기준에 부합하는 현대적 생활·근무 환경을 조성해 외국인 전문가와 핵심 산업의 고급 인재를 유치할 수 있는 역량을 갖추게 된다. 집중 투자 정책과 더불어, 고급 인재는 공정 경쟁과 도시의 국제적 위상 제고에 중요한 역할을 한다.
지난 1년간 시의 FDI 유치는 89억 달러로 전년 대비 30% 이상 증가했다. 이 중 20억 달러 이상이 과학기술 및 혁신 분야에 투자되어, 현 시기 발전 방향과 일치한다. 2026년 호찌민시는 ‘두 자릿수’ 성장과 함께, 거버넌스 방식, 경제 발전, 시민 및 기업 대상 서비스 품질 등에서 실질적이고 명확하며 측정 가능한 변화를 이끌어내는 주요 다분야 혁신을 목표로 한다. 시는 경제, 문화·사회, 도시 개발·환경보호, 행정개혁, 안보 등 5개 분야별로 26개 세부 지표를 설정했다. 이와 함께 모든 자원을 동원하기 위한 5대 핵심 과제와 해법도 마련했다.
2025년, 호찌민시의 대부분 사회경제 지표가 계획을 달성하거나 초과했다. 특히 GRDP는 8.03% 증가해 규모가 약 3,000조 동에 달했다. 1인당 GRDP는 8,755달러에 이르렀고, 국가 예산 수입의 3분의 1을 차지했다.
쩐 호앙 응안 국회 의원은 “98호 결의의 개정·보완으로 호찌민시가 기존 강점을 더욱 효과적으로 활용할 수 있는 동력이 마련됐다”고 평가했다. 1,200억 달러를 넘는 경제 규모와 수십만 개의 기업·사업체 생태계를 보유한 시는 유연하고 우월한 제도적 틀이 필수적이다.
응안 의원은 “개정 98호 결의는 호찌민시가 사회적 자원을 동원할 수 있는 메커니즘을 추가해, 실제 발전 수요에 비해 여전히 낮은 예산 잔류율의 한계를 보완할 수 있게 했다”고 설명했다. 예산 잔류분이 극히 일부에 불과한 상황에서, 전략적 투자자 유치 메커니즘 확대는 생존의 문제다. 개정 결의는 인프라, 문화, 보건, 환경, 금융센터, 자유무역지대, 물류 등 주요 분야의 우선 프로젝트 목록도 보완했다.
이와 함께 BT(건설-양도) 계약의 장애물 해소, 도시계획 분야의 권한 이양 및 분권 확대, 도시철도·순환도로·고속도로 등 주요 인프라 인접 토지의 효율적 활용 허용 등도 포함됐다. 이는 교통 인프라와 도시·경제 발전을 연계해 새로운 성장 거점을 형성하는 중요한 ‘지렛대’로 평가된다. 지금 가장 중요한 것은 시가 구체적 방안을 신속히 완성해 시 인민의회에 제출, 이행 결의를 공포하고, 동시에 투명하고 효과적인 투자 유치 활동을 강화해 국가·시민·기업 간 이익 균형을 보장하는 것이다. 장기적으로는 호찌민시만의 별도 법적 틀, 즉 ‘특별도시법’ 제정도 연구할 필요가 있다.
