응에안성은 전국에서 네 번째로 넓은 자연 면적과 열 번째로 많은 인구를 보유하고 있다. 현재 이 성의 인구는 340만 명이 넘으며, 이 중 농촌 거주자가 82% 이상을 차지한다.
2021~2025년 지속가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램은 성 당위원회, 성 인민위원회, 성 인민의회, 베트남 조국전선의 각별한 관심과 지도, 그리고 모든 사회 계층의 적극적인 참여와 강력한 지지를 받고 있다. 당 조직, 행정기관, 지역 주민들의 인식도 크게 향상됐다. 빈곤 감소 목표는 각급 당 조직과 지방정부의 지도, 운영, 관리에서 중요한 과업이자 지표로 자리 잡았다. 각급 인민위원회와 관련 부처, 기관들은 프로그램을 단호하고 체계적으로 추진했으며, 관련 규정에 따라 프로그램 시행의 근거가 되는 문서의 초안 작성 및 상급 기관 제출, 또는 자체 권한 내에서의 문서 발행에 집중했다. 행정 운영은 각 지역의 실제 상황에 맞춰 시의적절하고 유연하게 이뤄졌다.
프로그램 시행을 위해 성 인민위원회는 성 인민의회에 16건의 결의안 발행을 제출했고, 자체 권한으로 38건의 결정, 13건의 계획 및 기타 지침 문서를 발행해 신속하고 완전하며 일관된 지침을 보장했다. 현재 성은 성에서 기초 단위까지 통일된 행정 문서 체계를 구축해, 각 지역과 기관이 프로그램을 주도적으로 효과적으로 시행할 수 있는 중요한 법적 기반을 마련했다. 2단계 지방정부 모델 하에서, 각 읍·면, 구는 인민위원회 위원장이 주재하는 국가 목표 프로그램 추진위원회를 구성·강화해 지역 내 프로그램 시행을 조직하고 있다.
팜 탄 빈 성 인민위원회 부위원장은 성 인민위원회가 각 부문별로 프로그램 구성요소, 하위사업, 프로젝트별로 구체적인 임무와 책임을 부여해 중복을 방지하고, 동일 지역 내 여러 프로그램의 통합적 시행과 시너지 효과를 통해 효율성을 높였다고 밝혔다. 각급 추진위원회는 2021~2025년 지속가능한 빈곤 감소 국가 목표 프로그램을 일관되게 이끌고, 지침 문서 발행, 진행 상황 독려, 자본계획 배정 및 집행을 조직했다. 지방정부와 관련 기관들은 정기적인 협조 체계를 유지하며, 어려움이나 문제를 신속히 해결하거나 권한 밖의 사안은 상급에 보고한다. 홍보, 점검, 감독도 강화돼, 미비점의 신속한 시정, 주민의 권리와 책임에 대한 인식 제고, 투명하고 정직하며 시의적절한 공공 감시를 독려하고 있다.
2021~2025년 기간 동안 성은 규정에 따라 빈곤 및 준빈곤 가구에 대한 조사를 엄격히 시행했다. 매년 성 인민위원회는 각급 추진위원회 대상 계획 수립 및 교육을 실시해, 조사 절차의 일관성과 표준화를 보장했다. 2021년 말 기준, 성 내 빈곤 가구는 6만6천673가구(7.8%), 준빈곤 가구는 5만6천289가구(6.59%)였으며, 산악 지역이 17.24%를 차지했다. 2024년 말에는 빈곤 가구가 3만6천703가구(4.16%), 준빈곤 가구가 4만7천838가구(5.42%)로 감소했고, 산악 지역은 10.35%로 줄었다. 2021년과 비교해 성 전체 빈곤율은 3.64%p(연평균 1.21%p), 산악 지역은 6.89%p(연평균 2.29%p) 감소해 모두 목표를 달성했다. 2025년 말까지 성 전체 빈곤율은 3.13%, 산악 지역은 8.66%로 각각 4.64%p, 8.58%p 감소(연평균 1.16%, 2.15%)할 것으로 추정돼, 설정된 목표를 달성할 전망이다.
빈곤 지역의 사회경제 인프라 투자, 생계 다변화, 빈곤 감소 모델 개발, 생산 지원, 영양 개선, 직업교육 및 지속가능한 고용 개발, 빈곤 및 준빈곤 가구 주거 지원 등 프로그램 내 프로젝트와 하위사업의 성과도 긍정적으로 나타나고 있다.
267개 작물 및 축산 생산 모델 시행으로 1만4천여 빈곤·준빈곤·탈빈곤 가구에 일자리와 생계, 소득이 창출돼 경제 성장과 지속가능한 빈곤 감소에 기여했다. 농림수산·염전 활동 역량 강화, 가치사슬 연계 생산 촉진, 첨단기술 적용 지원 사업은 생산 방식을 혁신하고 소득을 높였으며, 지역 생산 구조조정 및 상품화 발전 계획과 연계됐다. 이를 통해 생산성, 품질, 효율성이 향상되고, 지역 특산품 개발과 생산자 부가가치 증대, 빈곤 가구의 지속적 빈곤 탈출에 기여했다. 한편, 필수 인프라 사업도 투자돼 효과를 거두고 있으며, 사회경제 발전 수요 충족, 주민 생활 및 생산 지원, 물류 촉진, 사회경제 인프라 확충, 빈곤·준빈곤 가구의 생활 여건 개선에 이바지하고 있다.
‘영양 개선’ 활동은 빈곤·준빈곤·탈빈곤 가구 아동 수만 명의 영양 상태 개선과 발육부진 감소, 건강 증진에 기여했다. 읍·면·구·마을·학교 등지의 보건 인력 3천216명을 대상으로 지역사회 영양 활동 기술 지도 교육 40회가 실시됐다.
성 인민위원회는 빈곤·준빈곤층 지원 및 빈곤 감소 정책을 신속하고 완전하게 시행했다. 빈곤·준빈곤·소수민족 가구와 극빈 지역 주민 218만여 명이 건강보험증을 받았고, 17만7천818명의 빈곤 학생이 수업료 면제·감면 혜택을, 21만917 빈곤 가구와 5만7천82 사회보호 가구가 전기요금 지원을, 1천여 명의 빈곤층·정책 수혜자·취약계층이 법률 지원 서비스를 제공받았다.
5년간(2021~2025년 7월) 3만5천763 빈곤 가구, 6만4천755 준빈곤 가구, 3만9천314 탈빈곤 가구에 우대 신용대출이 제공돼 생산·사업 자금, 해외 취업, 자녀 교육비, 주택 수리·신축, 사회주택 구입, 상하수도 시설 설치 등 생활 수준 향상에 쓰였다.
'빈곤층을 위하여-누구도 소외되지 않게' 운동이 널리 전개돼, 효과적인 빈곤 감소 모델과 역경을 극복한 모범 사례와 연계되며 강한 공동체 공감대를 형성했다. 빈곤·준빈곤 가구의 주택 신축·수리 지원 사업은 최소 30㎡의 사용면적, ‘3가지 견고함’(기초, 골조·벽, 지붕), 20년 이상 내구성 기준을 요구한다. 이를 통해 산악 지역 다수 가구가 안전하고 견고한 주택을 마련해 자연재해 대응력과 생활 여건을 개선했다. 총 6천152채(신축 3천528채, 수리 2,642채)가 완공됐다. 득쩌우 읍 냐기(Nha Nghi) 마을의 응우옌 티 후에는 시어머니 응우옌 티 반이 생애 마지막에 새 집에서 행복하게 지냈다고 전했다. 두 사람 모두 고령에 만성질환을 앓으며 오랫동안 낡은 집에서 살았으나, 5천만 동의 지원금과 친척·신용기금 대출로 1억 동 이상을 마련해 제대로 된 집을 지을 수 있었다.
응에안성은 빈곤 감소를 위해 사회적 자원을 적극적으로 동원해, 많은 가구가 자립심을 키우고 국가 지원에 대한 의존도를 줄이며 빈곤에서 벗어나도록 도왔다. 이는 지역사회 전반에 긍정적 영향을 확산시키고 있다.
2021~2025년 기간 동안 성의 빈곤 감소 노력은 대부분의 지표가 목표를 달성하거나 초과하는 등 많은 긍정적 성과를 거뒀다. 특히 산악 및 소수민족 지역의 빈곤율이 크게 감소했고, 어려운 지역의 필수 인프라 투자가 지속됐으며, 다양한 생계 모델이 효과적으로 시행됐다. 직업교육과 일자리 창출도 큰 관심을 받았다. 그러나 빈곤 감소가 아직 완전히 지속가능하지는 않다. 극심한 기상, 자연재해, 대규모 전염병 등은 생계와 생산에 심각한 피해를 주어 빈곤·준빈곤·탈빈곤 가구가 다시 빈곤에 빠질 위험이 크다. 넓은 지리, 복잡한 지형, 오지·극빈 지역에 거주하는 소수민족 가구 비율이 높고, 사회경제적 조건이 낮으며 서비스 접근성이 제한돼 안정적 생계 기반 마련이 어렵다. 일부 주민은 여전히 국가 지원에 의존하고, 전통 농업은 자급자족 위주로 불안정하다. 빈곤·준빈곤층 중에는 고령자, 장애인, 노동능력 부족자, 오지 거주자가 많아, 프로젝트별 적합한 수혜자 선정과 지원 내용 설정이 어렵다.
앞으로 응에안성은 2021~2025년 지속가능한 빈곤 감소 국가 목표 프로그램의 효과적 추진을 위해 핵심 해법에 집중하고, 특히 2단계 지방정부 모델 하에서의 문제와 병목 현상을 신속히 해결할 방침이다.
