호찌민시는 국내에서 가장 높은 인적 자원 수준을 자랑하는 지역 중 하나로 인정받고 있지만, 지식 기반 경제와 국제 통합의 요구에는 여전히 미치지 못하고 있다. 특히 혁신과 리더십을 이끌 수 있는 엘리트급 인재 집단이 부족하다는 지적이 나온다.
숙련 인력 부족
베트남 최대 경제 중심지인 호찌민시는 전국적으로 노동자들에게 매력적인 목적지로 남아 있다. 그러나 글로벌 경제 통합이 가속화되는 가운데, 이 도시는 고숙련 인력 부족과 비숙련 노동자 과잉이라는 역설적인 상황을 동시에 겪고 있다.
베트남 인적자원·인재개발협회 호치민시 지부의 부 티 마이 오안 박사에 따르면, 호찌민시는 성장 모델 전환과 경제 구조조정을 통해 지속 가능한 발전을 추구하고 있으며, 이를 위해 우수한 인적 자원 육성을 최우선 전략적 과제로 삼고 있다.
수년간 호찌민시는 남부 베트남은 물론 전국적으로 고급 인력 양성의 신뢰받는 중심지 역할을 해왔다. 우수한 인프라, 풍부한 교육 경험, 탄탄한 교육·훈련 기반을 바탕으로, 학습자와 지방정부, 기업들이 전문화된 맞춤형 교육을 위해 선호하는 도시로 자리매김했다.
전문가들은 호찌민시가 다양한 소유 형태와 경제 부문이 공존하는 주요 경제·문화 중심지로서 고품질 인재를 포함한 우수 인력 유치 및 활용에 비교 우위를 갖고 있다고 평가한다.
약 370개의 직업·기술 교육기관으로 구성된 시의 교육 시스템은 숙련 노동자 양성에 핵심적 역할을 하고 있다. 그럼에도 불구하고, 기업과 공공 부문 모두에서 인력의 질과 적응력에는 한계가 존재한다.
이러한 문제의 원인은 베트남 전체의 경제 및 교육 시스템의 발전 단계와 맞물려 있다. 교육과정이 여전히 이론 위주로 운영되면서 실무 경험 기회가 부족하고, 과학기술 수준도 뒤처져 있다. 인재 개발과 관리, 유지에 관한 국가 정책 역시 변화에 신속히 대응하지 못해 우수 인재의 유치와 정착이 어렵다는 지적이다.
종합적 해법 필요
노동시장 수요에 부응하고 경제 구조조정을 지원할 수 있는 인력 양성을 목표로, 호찌민시는 현대화와 국제 통합을 통해 고숙련 인재 개발에 집중하고 있다.
이에 따라 시는 2023년 6월 29일 ‘2025년까지, 2030년을 내다본 경제 구조조정 수요에 부응하는 인적자원 양성 및 질적 향상 계획’(결정 2673/QD-UBND)을 승인했다.
이 계획의 궁극적 목표는 시장 수요와 시의 경제 전환에 부합하는 인력 구조를 구축하는 것이다. 특히 국제적 역량을 갖춘 고품질 인재 양성에 중점을 두어, 시와 남부 지역에 숙련된 인력을 공급한다는 방침이다.
이 계획은 ‘국제 기준 인적자원 양성 종합 프로젝트’(2020~2035)와 긴밀히 연계되어 있으며, 정보통신기술, 기계·자동화, 인공지능, 경영, 금융·은행, 보건, 관광, 도시관리 등 8대 핵심 분야를 포괄한다. 2025년까지 숙련 인력 비중을 87%, 2030년까지 89%로 끌어올리는 것이 목표다.
전문가들은 호찌민시가 국가 및 지역 차원의 우수 인재 양성 허브로 도약하기 위해서는 목표, 내용, 교수법, 조직, 관리 등 교육 전반에 걸친 전면적 개혁이 필요하다고 강조한다. 세계적 수준의 현대적 직업교육 체계 구축과 함께, 교육기관 네트워크의 확장 및 합리적 재편을 통해 기술 인력의 역량을 높이고 비숙련 노동자의 재교육도 강화해야 한다는 것이다.
시는 또한 과학자 및 기술 전문가 집단을 육성하고, 주요 경제 분야를 지원하기 위한 석·박사 등 고급 교육 프로그램도 확대하고 있다.
아울러 혁신 및 기술 응용 센터에 국내외 전문가와 연구자를 유치하기 위한 경쟁력 있는 인센티브 정책도 도입 중이다.
더불어, 호찌민시는 디지털 전환 등 전략적 돌파구로 선정된 주요 산업 분야를 중심으로 표준화된 인적자원 역량 프레임워크를 개발하고 있다.
이 프레임워크는 필수 자격, 기술, 역량, 인성 등 노동자가 갖추어야 할 요건을 명확히 규정해, 인력 개발 계획의 기초 자료로 활용될 예정이다.
남부사회과학연구소 응우옌 티 루옌 박사는 “교육·훈련뿐 아니라 정책 개혁, 기업·교육기관·노동자 간의 긴밀한 협력 등 전방위적 접근이 필요하다”고 강조했다.
교육 측면에서는 지적 성장뿐 아니라 ‘도덕적 힘’—즉, 규율, 인내, 헌신, 협동정신 등—을 함께 함양해 지속가능한 노동 생산성을 이끌어야 한다고 덧붙였다.
교육기관은 기업과의 협력을 더욱 강화해, 교육과정 설계, 연구, 교수법 등에서 기업의 실제 수요를 반영해야 한다는 지적도 나왔다.
