사회보장 제도 지속적 강화
레 흥 선 베트남 사회보장청장은 최근 사회보장청이 2025년 주요 성과를 점검하고, 사회보험·건강보험·실업보험의 성장 모멘텀 유지와 보장 범위 확대를 통한 지속가능하고 포용적인 사회보장체계 구축을 위한 방향성과 과제, 핵심 해법을 명확히 하기 위해 개최한 회의에서, 2025년이 특별한 의미를 지닌 해임을 강조했다. 이는 전 조직이 동시에 재정특별단위 모델에 따라 조직 개편 및 간소화를 추진하고, 2단계 지방정부 모델을 시행하는 한편, 사회보장 수요는 여전히 높았기 때문이다.
선 청장은 이러한 상황에서 중앙부터 지방까지 사회보장 시스템 전체가 강한 의지와 결의를 보이며, 참여자 확대 및 연체금 감축 등 관련 과제를 주도적으로, 유기적이고 유연하게 추진했다고 강조했다.
특히 지방 기관들은 재정부에 지침 문서 공포를 자문하는 과정에서, 각급 당위원회와 행정기관에 과제 목표를 설정하고, 자발적 사회보험 및 건강보험 가입자에 대한 추가 지원을 위해 지방 예산을 배정하도록 적극적으로 건의했으며, 각 단체 및 읍-면 인민위원회와 협력해 2단계 지방정부 전환 과정에서 가입자 증감 현황을 파악했다.
2025년의 성과는 사회보장 체계가 규모와 질 양면에서 지속적으로 강화되고 있음을 보여준다.
사회보험 가입자는 2,153만 명으로 2024년 대비 167만 명 증가했다. 이 중 의무 사회보험 가입자는 1,891만 명, 자발적 사회보험 가입자는 261만 9,000명으로, 안정적이고 지속가능한 성장세를 유지했다. 건강보험 가입자는 9,739만 5,000명에 달해 인구 대비 95.16%의 보장률을 기록, 건강보험이 보편적 의료보장의 핵심 축임을 재확인했다.
가입자 확대와 더불어, 보험료 수입도 긍정적인 결과를 이어갔다. 2025년 총 누적 수입은 630조 9,350억 동으로 정부 목표를 초과 달성했다. 연체율은 수년 만에 최저 수준으로 관리되어 사회보장기금의 안전성과 지속가능성에 기여했다.
2025년 말 기준, 사회보험 가입자는 2,153만 명으로 2024년 대비 167만 명 증가했으며, 이 중 의무 사회보험 1,891만 명, 자발적 사회보험 261만 9,000명이다. 건강보험 가입자는 9,739만 5,000명으로 인구 대비 95.16%의 보장률을 기록했다.
지방 사회보장기관 토론회를 주재한 쩐 딘 리에우 사회보장청 부청장은 이러한 성과가 전 정치 시스템의 협력, 지방정부의 적극성, 사회보장 공무원들의 꾸준한 노력의 결과임을 강조했다.
쩐 딘 리에우 부청장은 가장 중요한 것은 단순한 성장 수치가 아니라, 사회보험·건강보험 정책에 대한 안정성, 지속가능성, 사회적 신뢰로 나타나는 성장의 질이라고 밝혔다.
회의에서는 우수한 성과를 거둔 여러 지방이 수입 확대와 가입자 개발에 효과적인 모델과 접근법을 공유했다. 일부 성·시에서는 사회보험·건강보험 발전 목표를 당위원회 결의와 지역 사회경제 발전계획에 적극 반영하고, 정책 집행을 위한 지도위원회 역할을 강화했으며, 지도자의 책임을 목표 달성 결과와 연계했다. '골목마다 찾아가고, 집집마다 두드린다'와 같은 다양한 홍보 모델과, 주거지·산업단지·전통시장·비정규직 밀집지역에서의 직접 상담이 정책을 대중, 특히 비공식 노동자에게 더 가깝게 전달하는 데 기여했다.
쩐 딘 리에우 부청장은 실무 경험을 바탕으로, 지방의 효과적인 모델과 접근법이 베트남 사회보장 시스템 전체가 학습·확산할 수 있는 중요한 실천 자원이 되어, 시스템 전반에 긍정적 파급효과를 창출하고 사회보장 기반을 더욱 견고히 하는 데 기여한다고 밝혔다.
향후 성장 모멘텀 유지와 보장 범위 확대를 위해, 회의에서는 수입 확대와 가입자 개발이 단순한 수적 확대에 그치지 않고, 거버넌스의 심화, 집행의 질, 시스템의 지속가능성으로 전환되어야 한다고 강조했다.
이에 따라 베트남 사회보장청은 가입자 개발이 데이터 거버넌스, 디지털 전환, 부처 간 협력, 기초 단위의 주도적 역할과 긴밀히 연계되어야 함을 명확히 했다. 이를 바탕으로, 지방 사회보장기관은 사회보험·건강보험 목표를 지역 사회경제 발전 결의에 반영하도록 적극 자문하고, 자발적 사회보험·건강보험 가입자에 대한 예산 지원을 적합한 집단에 배정하며, 지역·대상별로 월별 가입자 개발, 수입 확대, 연체금 감축 시나리오를 수립해야 한다.
쩐 딘 리에우 부청장은 집행 방식의 혁신, 즉 책임·과제·일정·성과를 명확히 하는 것이 실질적인 수입 확대와 가입자 개발의 핵심임을 강조했다. 특히, 기업·협동조합·가구사업·노동·인구 등 부처 간 공유 데이터를 기반으로 잠재적 가입자 집단을 식별함으로써, 명확한 대상·주소·로드맵·책임 하에 가입자 개발이 이루어질 수 있다고 밝혔다.
이와 병행해, 베트남 사회보장청은 사회보험·건강보험·실업보험의 수입 및 가입자 관리에 디지털 전환을 지속적으로 추진할 계획이다. “정확하고, 충분하며, 청결하고, 역동적이며, 통합되고, 공유되는” 데이터베이스 구축은 전문적 관리뿐 아니라, 분석·예측·과학적이고 현대적인 사회보장 확대 시나리오 개발의 토대가 된다.
데이터 거버넌스와 함께, 정책 홍보 역시 핵심 축으로 강조된다. 홍보는 단순한 정책 전달을 넘어, 인식과 사회적 행동 변화를 이끌고, 사회보험·건강보험이 장기적 사회보장의 핵심이자 개인과 가족의 재정적 “방패”임을 국민이 이해하도록 해야 한다. 이는 자발성, 주도성, 사회적 신뢰에 기반한 지속가능한 보장 범위 확대의 토대가 된다.
정책 홍보, 최우선 과제로
레 흥 선 사회보장청장은 마무리 발언에서, 2026년 사회보험·건강보험·실업보험의 수입 확대와 가입자 개발 과제를 성공적으로 완수하기 위해서는 정책 홍보를 최우선에 두고, 정책 집행의 기반이자 선도적 역할을 하도록 해야 한다고 강조했다.
선 청장은 이어 정책 홍보가 대대적으로 혁신되어야 하며, 사회보험·건강보험·실업보험의 가입자 개발과 직접 연계된 홍보 계획을 수립하고, 비공식 노동자, 가구사업자, 프리랜서, 중소기업 등 핵심 대상 집단에 집중해야 한다고 역설했다. 홍보는 실질적이고 장기적인 이익을 부각하고, 국민을 중심에 두며, 사회적 신뢰를 핵심 목표로 삼아야 한다.
지방 사회보장기관은 성·시 인민위원회에 사회보험·건강보험 가입자 개발 목표를 연간 사회경제 발전 결의에 포함하도록 인민의회에 제안하고, 자발적 사회보험·건강보험 보험료 추가 지원을 위한 지방 예산 배정을 건의해야 한다. 사회보장 목표를 지역 발전계획에 통합하는 것은 일회성 캠페인이 아니라 상시적 과제가 되어야 한다.
정부 및 각급 인민의회의 결의와 결정에 따라, 각 지방은 2026년 초부터 면·동·읍 단위까지 가입자 개발, 수입 확대, 연체금 감축 목표를 할당하는 결정을 인민위원회가 내리도록 자문해야 하며, 이를 사회보장 발전의 '기초 실행 단위'로 삼아야 한다.
의무 사회보험의 경우, 기업·협동조합·가구사업 데이터 공유를 통해 아직 미가입 또는 불완전 가입 단위를 식별하고, 무보수 기업 경영자, 협동조합장, 단기계약 근로자 등 의무 가입 대상이지만 누락된 집단을 명확히 해야 한다.
자발적 사회보험·건강보험의 경우, 읍-면 인민위원회, 주민조직, 마을, 동네와 협력해 가구·인구집단·거주지역별 잠재적 가입자 명단을 점검, 표적화된 집중적 홍보와 동원을 가능하게 해야 한다.
선 청장은 각 지방이 월별로 가입자 개발, 수입 확대, 연체금 감축 시나리오를 수립하고, 각 전문 부서, 기초 사회보장 단위, 담당자별로 책임을 명확히 배분해, '과제 명확, 책임 명확, 일정 명확, 성과 명확' 원칙을 준수할 것을 요구했다. 관리는 실제 집행 진도에 기반해 월별 점검과 신속한 조정이 이뤄져야 하며, 연말에 몰아서 처리하는 일이 없어야 한다고 강조했다.
수입 조기 확보를 강화해 신규 연체 발생을 방지하고, 수급자 관리기관과 협력해 건강보험·사회보험에 대한 국가 예산 지원이 전액·적시에 이체되도록 하며, 장기 연체·회피·기피 행위는 엄정히 처리해 근로자의 정당한 권익을 보호해야 한다.
가입자 개발 지원 조직, 수금 담당자 및 협력자 네트워크는 지속적으로 확대·표준화하고, 홍보·동원 역량 교육을 강화하며, 업무 집행은 절차와 규정을 엄격히 준수해 오류와 위험을 방지해야 한다.
선 청장은 2026년이 사회보장 시스템의 새로운 발전기를 여는 전환점임을 강조하며, 베트남 사회보장 시스템 전체가 사고방식, 관리방식, 집행규율에서 높은 일치와 단결을 이루고, 보장 범위 확대, 수입의 질, 연체 감축 효과, 국민 만족도를 관리 역량 평가의 기준으로 삼아야 한다고 지적했다.
궁극적으로는 단호한 관리, 기초 단위까지의 집행, 데이터 기반 통제, 실질적 성과에 기반한 평가를 통해 2026년 및 이후 사회보장 과제의 성공적 완수를 위한 견고한 토대를 마련해야 한다.
앞서 2026년 1월 초 발표된 정부 결의 제01/NQ-CP(2026년 사회경제 발전계획 및 국가 예산 집행을 위한 주요 과제 및 해법)에서는 임금·사회보험·노동 및 노동관계 분야의 규정 지속 개선, 당 중앙위원회 결의 제28-NQ/TW(사회보험 정책 개혁) 집중 이행, 사회보험 보장 범위의 점진적·견고한 확대, 다층적 사회보험 체계 구축을 통한 지속가능한 사회보장 실현을 강조했다.
아울러 2026년 사회경제 발전계획의 주요 목표로 건강보험 보장률 95.5% 달성, 정년 초과 인구의 연금·월별 사회보험·사회연금 수급 비율 42% 달성, 노동가능 인구의 사회보험 가입률 48.1%, 실업보험 가입률 37.07% 달성 등이 제시됐다.
