"국가 대단결 강화·발휘는 시급한 요구이자 전략적 과제"
베트남 조국전선(VFF)은 국가 건설과 발전 과정에서, 정치 체제의 개혁 및 완비와 더불어, 국가 대단결의 중심이자 당·국가·국민을 잇는 가교, '국민의 의지와 염원을 표출하고, 대단결을 결집하며, 국민의 자치권을 발휘하는 곳이다.
국민이 주인이 되는 정치적 핵심 역할을 수행하고, 대단결의 힘을 결집·구축·발휘하며, 민주주의를 실현하고 사회적 합의를 강화하고, 국민의 합법적 권리와 이익을 대표·보호하며, 감독 및 사회적 비판을 수행하고, 당과 국가 건설에 참여하며, 국민외교를 통해 조국 건설과 수호에 기여하는게 임무다.
따라서 제도·정책·법률의 구축 및 완비에 국민이 자치적으로 참여할 권리를 보장하고, 국가 대단결을 강화하는 것은 매우 중요하다. 대단결의 강화와 공고화는 국가의 신속하고 지속가능한 발전을 위한 최우선이자 전략적 과제이다.
사회주의 민주주의를 촉진하고 정책 및 법률 제정에서 국민의 자치권을 보장하는 정책은 제13차 당대회 문서에 명확히 명시되어 있다. '국가 발전 전략과 조국 건설·수호 전 과정에서 국민의 주도적 역할과 중심적 위치를 견지한다. 당 건설·정비, 사회주의 법치국가 건설, 조국전선 및 기타 정치·사회단체, 당원·간부·공무원 집단 구축에 국민의 정치·사회적 적극성, 지성, 권리, 책임을 발휘한다.'
2025년 개정·보완된 베트남 조국전선법 제1조는 국민의 자치권 발휘 및 대단결의 힘 결집·발휘에서 조국전선의 역할과 임무를 구체적으로 규정하고 있다. '베트남 조국전선은 사회주의공화국의 정치체제의 일부이며, 국민정부의 정치적 기반이다. 대단결의 힘을 결집·발휘하고, 국민의 의지와 염원을 표출하며 자치권을 발휘한다. 국민의 합법적 권리와 이익을 대표·보호하고, 민주주의를 실현하며 사회적 합의를 강화한다. 감독 및 사회적 비판을 수행하고, 국민의 의견과 제안을 국가기관에 반영하며, 당·국가 건설 및 국민외교에 참여하여 조국 건설과 수호에 기여한다.'
실제 현장에서는 국민이 기관, 단체, 선출직 대표를 통해 제도·정책·법률의 구축 및 완비에 참여하고 있다. 여기에는 조국전선, 정치·사회단체, 전선 산하 회원단체, 주민감사위원회, 지역사회 투자감독위원회, 각급 국회 및 인민의회 대표, 언론·미디어·소셜네트워크 등 국민을 대표하는 조직과 개인이 포함된다.
이러한 다양한 형태를 통해 최근 조국전선, 정치·사회단체, 당과 국가로부터 임무를 부여받은 대중단체의 조직과 활동을 통한 제도·정책·법률 구축 및 완비 참여, 대단결 강화에 있어 국민의 권리 보장이 두드러진 성과를 거두고 있다.
특히 당과 정부 건설에 대한 의견 제시에 적극적으로 참여한 것은 정치국(제11기)의 2013년 12월 12일자 결정 제218-QD/TW의 효과적 이행을 통해 잘 드러난다. 이 결정은 조국전선, 정치·사회단체, 국민이 당과 정부 건설에 의견을 제시하는 규정을 공포한 것이다.
여기에는 국민의 합법적 권리·이익, 조국전선의 기능·임무와 직접 관련된 당의 결의안, 지시, 규정, 문서 초안에 대한 의견 제시, 각급 당대회 전 당 위원회 및 조직의 정치보고서 초안에 대한 의견, 당 결의안·지시, 국가 정책·법률, 당 기관·위원회·조직의 기능·임무·권한, 당 조직·당원과 국민과의 관계에 대한 의견 제시 등이 포함된다.
2025년 3~4분기, 당·군·국민 전체의 대규모 정치운동에 실질적으로 호응하여, 조국전선위원회와 산하 단체들은 각급 당대회 문서 및 제14차 당대회 문서 초안에 대한 의견 제시에 적극 참여했다. 조국전선 시스템은 직접 제출 및 서면을 통해 총 52만7천764건의 의견을 수렴했다.
이외에도 헌법과 법률에 따라 국가기관 및 단체의 기능·임무 수행에 대한 의견, 당·국회·인민의회 결의안 및 기타 법률문서의 제도화·구체화·이행에 대한 의견, 행정개혁, 부패·낭비·부정행위 방지, 기층민주 관련 법률 이행, 시민의 민원·고충 접수 및 처리 등에 대한 의견을 제시했다.
조국전선위원회와 산하 단체들은 2025년 3~4분기, 당·군·국민 전체의 대규모 정치운동에 실질적으로 호응하여, 각급 당대회 문서 및 제14차 당대회 문서 초안에 대한 의견 제시에 적극 참여했다. 조국전선 시스템은 직접 제출 및 서면을 통해 총 52만7천764건의 의견을 수렴했다.
조국전선위원회와 각급 정치·사회단체는 유권자 및 국민의 의견·제안을 정기적으로 청취·수렴·종합하고, 유권자 접촉 회의를 주기적으로 개최하여 유권자 및 국민의 의견·제안을 종합 보고서로 작성, 각급 국회 및 인민의회 회기마다 제출했다.
동시에 각급 당 위원회와 국가기관에 의견·제안을 전달하여, 당과 국가가 국민의 생각과 합법적 염원을 신속히 파악하고, 정책·지침의 문제점과 한계를 발견하여 적시에 조정·수정·보완할 수 있도록 했다.
조국전선과 정치·사회단체는 법률체계 구축·완비에도 적극 참여했다. 조국전선과 정치·사회단체는 법률 초안에 대한 의견 제시, 국회 연간 입법·명령 제정 프로그램에 대한 피드백 참여, 민주주의·민생·대단결 결집·구축, 조국전선의 권리·책임 관련 내용의 제도화에 대해 정부와 국회 상임위원회에 적극적으로 제안했다.
조국전선의 법률 초안 참여는 대단결 결집·구축, 사회주의 민주주의 실현, 사회적 합의 강화, 국민 및 회원의 합법적 권리·이익 대표·보호, 조국전선 및 산하 단체가 주도·협력하는 운동의 효과성 제고 등 사회관계의 적시 조정을 위한 법적 근거 마련에 크게 기여했다.
특히 중앙당위원회 결의·결론·지시, 국회·정부의 정치체제 조직 간소화 정책(조국전선, 정치·사회단체, 당·국가로부터 임무를 부여받은 대중단체 포함), 2단계 지방정부 모델 시행 과정에서, 조국전선 시스템과 산하 단체들은 관련 법률 규정의 개정·보완에 적극적으로 의견을 제시했다.
예를 들어, 조국전선 시스템 내에서 2013년 사회주의공화국 헌법 일부 조항 개정·보완 초안에 대한 의견 수렴 과정에 참여했다. 그 결과, 6,558회의 회의가 개최되어 의견을 수렴했고, 조국전선 시스템과 정치·사회단체는 헌법 개정·보완에 대해 51,192,334건의 의견을 제출했다.
조국전선은 조국전선법, 노동조합법, 청년법, 기층민주 실현법 일부 조항 개정·보완 법률 초안 작성 및 국회 제출을 주도했다. 이는 당의 관점·정책·방향, 헌법의 새로운 규정(조국전선 및 사회정치단체의 지위·역할·권리·책임)을 신속히 제도화하기 위함이다.
조국전선의 제도·정책·법률 구축·완비에서의 사회적 감독 및 비판
각급 조국전선위원회와 산하 단체들은 중앙당 비서국의 2022년 10월 26일자 지시 제18-CT/TW를 철저히 이행하며 사회적 감독 및 비판 활동을 전개해왔다. 조국전선 중앙위원회 상임위원회는 2024~2029년 기간 조국전선 및 정치·사회단체의 사회적 감독·비판 업무 혁신 및 질적·효과적 제고 프로젝트를 시행했다.
산하 단체들과 협의하여 조국전선 중앙위원회는 연간 사회적 감독·비판 계획을 수립, 조국전선 시스템의 사회적 감독·비판 업무 지침의 근거로 삼았다.
감독 업무와 관련해, 조국전선 중앙위원회와 중앙급 정치·사회단체는 실제 상황에 따라 감독 활동을 주도적으로 시행했다. 중앙위원회 상임위원회는 정기적으로 조국전선의 감독 결과 및 감독 후 제안사항을 국회와 유관기관에 보고하고, 제안사항의 처리 과정을 추적·감독했다.
지방에서는 중앙조국전선위원회의 지침에 따라 각 성·시 조국전선위원회 상임위원회가 정치·사회단체와 협의하고, 당 위원회의 의견을 청취하며, 실정에 맞는 사회적 감독·비판 계획을 수립했다.
성·시 조국전선위원회는 국민의 합법적 권리·이익과 직결된 현안, 즉 당의 지침·국가 정책·법률 이행, 지방 결의·사업·프로그램 이행, 사회보장 정책, 행정개혁, 기층민주 규정 이행, 시민 접수 및 민원·고충 처리법 이행, 환경·토지 관리법 이행 등에 대해 중점적으로 감독을 실시했다.
감독을 통해 상임위원회는 한계·문제점을 신속히 종합하여 유관기관에 시정·개선 및 정책·법률 이행의 효과성·효율성 제고를 위한 다양한 해결책을 제안했다.
2025년 통계에 따르면, 각급 조국전선위원회는 지방에서 14,814건의 감독 활동(성급 1,638건, 사회급 13,176건)을 주관·조직했고, 지방기관·단체와 함께 10,203건(성급 500건, 사회급 9,703건)의 감독 활동에 참여했다.
사회적 비판 활동과 관련해, 방법 혁신 및 질적 제고를 위해 조국전선 중앙위원회는 법률 초안 사회적 비판의 중점 내용을 제시하는 회의를 개최하고, 법률 분야 전문가·과학자를 초청해 초안의 중요·핵심 내용에 대한 심층 비판을 진행했다.
이에 따라 비판 및 피드백 문서는 높은 평가를 받았으며, 유관기관이 프로젝트 심의에 참고하는 근거가 되었다. 많은 사회적 비판 의견이 초안 작성기관에 의해 반영·보완되어, 당 문서와의 부합성, 헌법성, 법체계와의 일관성·통일성, 국가관리의 효과성 제고에 기여했다.
각급 조국전선위원회는 지역 결의·사업 초안, 국민의 합법적 권리·이익과 관련된 정책·법률 초안에 대한 사회적 비판을 중점적으로 선정·실시했다.
각급 조국전선위원회와 정치·사회단체의 많은 의견·제안이 유관기관에 수용되어, 당 위원회와 정부가 지도·관리에서 사안을 검토·결정하는 데 중요한 정보 채널로 작용, 국민이 청렴하고 강한 당, 인민에 의한·위한·인민을 위한 사회주의 법치국가 건설에 참여할 권리 증진에 기여했다.
보고에 따르면, 2025년 각급 조국전선위원회는 총 9,576건(성급 2,716건, 사회급 6,860건)의 사회적 비판 회의를 개최했다.
기층민주 관련 법률 구축·이행 감독에서 국민의 자치권 보장과 관련해, 매년 각급 조국전선 및 정치·사회단체는 당 위원회·정부 책임자와 회원·국민 간 직접 대화 회의를 공동 개최했다.
이러한 대화를 통해 다양한 구체적 내용이 제안되어, 당 위원회와 정부가 정책을 현실에 맞게 조정·보완하고 국민의 지지를 얻는 데 기여, 국민의 자치권과 기층 대단결 구축·공고화에 이바지했다. 2025년 각급 조국전선은 지역 정책 초안에 대한 피드백 및 제안 제공을 위한 3,415건의 직접 대화를 개최했다.
조국전선위원회는 기층민주 실현에서의 역할을 지속적으로 강화하며, 주민감사위원회와 지역사회 투자감독위원회의 질적·효과적 활동 제고에 집중하고, 행정구역 개편 이후 두 위원회의 조직·운영을 신속히 정비·지도하는 데 주력하고 있다.
전반적으로, 제도·정책·법률 구축·완비에 국민이 참여할 권리 보장은 사회주의 민주주의 실현, 국가 건설·발전 과정에서 국민의 자치권 보장의 핵심 요소이자, 조국전선 및 기타 정치·사회단체의 조직·운영에서 중요한 임무 중 하나이다.
이를 통해 국민, 회원, 산하 단체 등 국민을 대표하는 조직의 제도·정책·법률 구축·완비에서의 역할이 점차 강화되고, 국민의 자치권 보장·지속적 발휘, 사회적 합의 강화, 대단결의 공고화에 크게 기여하고 있다.
제14차 당대회 임기에서의 방향·과제·해결책은 국민의 제도·정책·법률 구축 참여권을 지속적으로 촉진하여, 새로운 시기 국가 대단결의 힘을 구축·공고화·발휘하는 데 기여하는 데 있다.
국가는 평화롭고, 독립적이며, 민주적이고, 번영하며, 문명화되고, 행복한 베트남을 향해 사회주의로 꾸준히 나아가는 새로운 시대로 진입하고 있다. 이 목표 실현을 위해 당·국민·군 전체와 함께, 조국전선 시스템, 정치·사회단체, 당·국가로부터 임무를 부여받은 대중단체는 당 중앙위원회, 정치국, 비서국의 지도 방침, 특히 또럼(TO LAM) 서기장이 2025~2030년 임기 조국전선 및 중앙 대중단체 당위원회 제1차 대회에서 한 지도 연설, 제14차 당대회 결의 이행을 위한 행동 프로그램의 구체적 내용을 철저히 준수할 것이다. 주요 해결책은 다음과 같다.
첫째, 2026~2031년 임기 제16기 국회 및 각급 인민의회 대표 선출·추천 과정에서 국민의 자치권을 촉진한다. 국민이 자신의 의지·염원·자치권을 대표할 수 있는 우수한 인물을 추천·선출할 권리를 보장하고, 선거법 이행에서 국민, 조국전선위원회, 각급 정치·사회단체의 감독 역할을 강화하여 민주적·공정·합법적 선거를 실현한다.
둘째, 조국전선 및 기타 단체·협회가 사회적 감독·비판, 당의 지침 및 국가 정책·법률 구축에 폭넓게 참여할 수 있도록 운영 메커니즘과 정책을 연구·제안한다. '자치·자립·자율감독' 모델을 지역사회에 구축·발전시켜 정부와 국민을 긴밀히 연계하고, 기층민주를 실천·촉진한다.
당 중앙위원회 지시 제18-CT/TW(조국전선 및 정치·사회단체의 사회적 감독·비판 역할 강화 및 질적·효과적 제고)에 따라 지속적으로 이행한다.
정치국 결정 제218-QD/TW(2013년 12월 12일자)에 따라 조국전선, 정치·사회단체, 국민의 당·정부 건설 의견 제시 역할·권리·책임을 효과적으로 수행한다. 당 위원회·정부 책임자와 국민 간 직접 대화를 효과적으로 조직하고, 국민이 당에 직접 의견을 제시하고, 사상·정치적 퇴보, 도덕적 타락, 생활방식 일탈, 간부·당원 내 '자기진화' '자기변질' 현상에 대해 보고할 수 있는 메커니즘을 구축한다.
셋째, 기층민주 실현법 이행을 촉진하고, '국민이 알고, 논의하고, 점검하고, 감독하고, 이익을 누린다'는 모토를 효과적으로 실현한다. 민주주의 관련 법률을 이행하고, 이행 점검·감독을 강화하며, 주민감사위원회와 지역사회 투자감독위원회의 사회복지사업 및 국민의 권리·이익과 직결된 기층사업 감독 역할을 강화한다.
넷째, 국민의 의견·염원·제안을 수렴·반영하는 방식과 채널을 다양화·혁신·개선한다. 사이버 공간에서 국민 동향을 효과적으로 모니터링하여 당·국가기관에 신속히 보고하고, 국회 및 인민의회 회기마다 보고한다. '디지털 전선' 플랫폼에서 유권자 의견 수렴·응답 메커니즘을 시행, 24시간 국민 제안을 접수한다.
전선 산하 모든 단위·지역·조직에서 '국민의 소리를 듣는 달'을 시행한다. 국민의 주인됨 문제를 구체화하여 '당의 영도, 국가의 관리, 국민의 주인됨' 메커니즘에서 조국전선의 역할·책임을 효과적으로 발휘한다.
다섯째, 사회적 감독·비판, 조국전선·정치·사회단체·대중단체의 의견·제안 수렴 및 활동 이행 감독에 정보기술 및 디지털 전환을 적극 적용한다.
여섯째, 각급 조국전선 및 산하 단체 자문위원회의 활동 질을 강화·제고한다. 조국전선 활동에 전문가·협력자 활용을 장려하는 규정·정책을 마련하고, 과학자와의 협의를 강화하여 국민의 권리·이익과 직결된 국가 주요 현안, 정책, 지침에 대한 의견·제안을 수렴·반영·제출한다. 정치국은 2030년까지, 2045년까지의 비전을 담은 국가 대단결 전략 프로젝트를 개발·시행 중이다.
국가가 새로운 기회와 전망에 직면한 상황에서, 제14차 당대회는 특별한 의미를 지닌다. 이번 대회는 국가 발전·개혁 노선을 재확인하고, 2030년까지 현대적 산업을 갖춘 고중소득 개발도상국, 2045년까지 선진 고소득 국가, 평화롭고 독립적이며 민주적이고 번영하며 문명화되고 행복한 사회주의 베트남 실현을 목표로 한다.
조국전선 시스템, 정치·사회단체, 당·국가로부터 임무를 부여받은 대중단체는 당·국민·군 전체와 함께 애국심, 발전 염원, 국민의 힘, 대단결 정신을 더욱 발휘하고, 사고를 혁신하며, 전략적 결정을 동시적·효과적으로 이행하여, 제14차 당대회 결의의 성공적 실현을 단호히 추진할 것이다.
