극심한 피해, 많은 양식지 거의 전멸
수산청의 종합 보고에 따르면, 10월과 11월에 연이어 발생한 3차례 태풍(제10호, 11호, 13호)과 태풍 이후의 홍수로 인해 꽝응아이, 카인호아, 자라이, 닥락, 럼동 등 여러 지방의 양식업이 심각한 피해를 입었다.
특히 제13호 태풍의 직접적인 영향만 보더라도, 피해를 입은 양식 면적은 약 1천848헥타르에 달하며, 이 중 1천745헥타르는 기수 및 해수 양식, 110헥타르는 담수 양식이었다. 태풍으로 인해 2만3천4개의 가두리 모듈이 파손되거나 유실됐으며, 이 중 2만2천461개는 해상 가두리였다. 추정 피해액은 약 1조 2천580억 동에 이른다.
복구 작업이 완료되기도 전에, 이어진 대규모 홍수가 중부 고원과 남중부 해안 지역을 강타해 카인호아, 닥락, 자라이 3개 지방에 추가적인 심각한 피해를 남겼다.
11월 28일 기준 통계에 따르면, 약 1천660헥타르의 양식지가 추가로 피해를 입었고, 10만 1천개 이상의 가두리가 파손됐다. 이 중 닥락이 9만 9천개 이상을 차지했다. 총 4천45가구가 피해를 입었으며, 560척의 선박이 파손됐는데, 이 중 524척이 지아라이에서 발생했다. 이 3개 지방의 피해액은 약 4조 320억 동으로 추산된다.
전체적으로 수산업 부문의 총 피해액은 약 5조 2천900억 동에 달해 수천 가구의 생계와 업계 전반의 성장에 막대한 타격을 입혔다.
특히 주요 양식 품종에서 피해가 집중적으로 발생했다. 랍스터와 철갑상어가 가장 큰 피해를 입었으며, 랍스터 양식만으로도 피해액이 2조 5,500억 동에 달했다. 이 중 닥락이 2조 1천950억 동, 즉 9만 4천개의 가두리로, 해당 품목 전체 피해의 86.1%를 차지했다.
상업용 해수어 양식은 약 2천760억 동의 피해를 입었고, 바빌론 달팽이 약 150톤이 유실됐다. 또한 흰다리새우, 대하, 담수어 등도 태풍 이후 급격한 환경 변화, 홍수, 오염 등으로 대량 폐사했다.
농업환경부 11월 정례 브리핑에서 뉴 반 깐 수산청 부청장은 최근 자연재해로 인한 피해가 수산업에 극히 심각한 결과를 초래했다고 밝혔다. 많은 양식지가 기반시설, 종묘, 생산 자재를 거의 완전히 상실했다는 것이다.
깐 부청장은 “자연재해가 연말에 발생해 복구 작업이 현재 생산 주기뿐 아니라 2026년 초 생산 목표에도 직접적인 영향을 미칠 것"이라며 "특히 랍스터나 고부가가치 해수어처럼 양식 주기가 긴 품종에 더욱 그렇다”라고 말했다.
생산 신속 복구 및 지속가능성 중심 구조조정 시급
수산청 관계자에 따르면, 태풍 상륙 전부터 태풍 기간 및 이후까지 수산청은 일련의 대응 조치를 신속히 시행했다. 24시간 비상근무 체계를 유지하고, 선박 모니터링 시스템(VMS)을 통한 경보 발령, 각 지방에 재해 대비 및 사후 복구 지침을 담은 여러 문서를 배포했다.
깐 부청장은 “태풍 이후 수산청은 가축생산 및 동물위생국과 협력해 10월 23일 하이퐁에서 제10·11호 태풍 복구 관련 회의를 개최하고, 기업들에게 종묘, 사료, 자재를 우대 가격에 공급해 농가를 지원해줄 것을 요청했다고 말했다.
또한 11월 17일부터 19일까지 실무단을 카인호아, 닥락, 자라이에 직접 파견해 기술 지도, 환경 점검, 생산 복구 지휘를 실시했다”고 덧붙였다.
수산청 관계자들은 재해 이후 환경 정화, 즉 폐사 수산물 수거, 양식장 소독, 수질 평가를 통한 질병 확산 방지 등이 핵심 과제라고 밝혔다. 동시에 피해 조사, 가두리 복구, 종묘·자재·사료 수요 파악 및 적절한 공급원 연계도 병행하고 있다.
카인호아, 닥락, 자라이의 종합 요청에 따르면, 종묘 복구 수요는 12억 3천만~12억 8천만 마리로 추산된다. 이 중 랍스터 종묘 5천만 마리 이상, 새우(흰다리새우·대하) 10억 마리 이상, 바빌론 달팽이 6천만 마리 이상, 기타 해수·담수어 등이 포함된다.
사료 수요는 2만5천~3만 톤으로, 카인호아만 해도 2만2천,500톤 이상이 필요하다. 환경 정화용 염소계 화학물질은 70~80톤이 요구되며, 닥락이 50톤, 자라이가 20~30톤을 필요로 한다. 각 지방은 가두리, 부표, 닻, 그물, 양식장 라이너, 산소공급장치 등 인프라 복구 지원도 요청하고 있다.
즉각적 대책과 관련해 깐 부청장은, 수산청이 각 지방에 피해 확인 절차(2025년 9호 법령 기준)를 신속히 마쳐 피해 농가에 적시에 재정 지원이 이뤄지도록 요청하고 있으며, 은행과 협력해 피해가 큰 가구에 대한 채무 동결, 상환 유예, 신용 지원도 추진 중이라고 밝혔다.
지방정부는 환경 모니터링을 자주 실시하고, 안전한 종묘 방류 시기를 결정하며, 먼 지역에 의존하지 않고 지역 내 종묘 생산시설 복구를 우선시해야 한다. 또한 성장 주기가 짧은 품종 위주로 양식해 농가의 현금 흐름을 빠르게 회복하도록 유도해야 한다.
장기적으로는 수산업 생산 공간을 기후 변화에 맞게 재구조화해야 한다. 해상 가두리, 저수지 양식 등 양식지 계획을 재검토하고, 적정 방류 밀도 조정, 무분별한 확장 억제, 오염 부담 완화, 자연재해 시 위험 감소 등이 핵심 과제다.
아울러 제방, 급·배수 시스템, 자동 모니터링 스테이션 등 필수 인프라에 대한 투자를 우선하고, 환경 모니터링 및 조기 위험 경보에 디지털 기술과 자동화 도입을 확대해야 한다. 해상 가두리 양식에 사용되는 기존 재료를 내구성과 기후 적응력이 뛰어난 신소재로 대체하는 것도 권장된다.
특히 수산업은 가치사슬 생산 모델 개발, 기업·협동조합·농가 간 연계 강화로 수급 균형, 위험 분담, 전체 체계의 회복력 제고에 주력해야 한다. 동시에 해상 양식에 대한 보험제도 도입을 추진해, 점점 복잡해지는 자연재해 속에서 농가의 재정적 ‘완충장치’를 마련할 필요가 있다.
11월 정례 브리핑에서 풍 득 띠엔 농업환경부 차관은 “이제부터 12월 말까지 업계는 성장세를 유지하는 동시에 2026년 1분기, 즉 ‘한 해의 시작이자 결승선’에 철저히 대비해야 한다”고 강조했다. 점점 예측 불가능해지는 극한 기상 상황에서 선제적 조치를 취하지 않으면 생산이 항상 수동적이고 지원·구호에 의존할 수밖에 없다는 것이다.
띠엔 차관은 “심각한 자연재해는 오늘날 양식업 시스템의 명확한 취약점을 드러냈다"면서 "하지만 이러한 어려움을 통해 근본적이고 장기적인 해법이 점차 구체화되고 있다"고 말했다. 그러면서 "복구란 단순히 ‘잃어버린 것을 되찾는 것’이 아니라, 점점 가혹해지는 환경 변화에도 견딜 수 있는 더 안전하고, 적응력 높으며, 지속가능한 수산업을 재구축하는 과정"이라고 강조했다.
