디지털화·현대화·전문화 향한 관세 행정 구축
행정 개혁 가속화, 현대적이고 전문적인 행정 구축, 국가 디지털 전환 촉진이라는 당과 국가의 방침을 이행하기 위해 관세 부문은 관세 국가 관리 방식 혁신을 위한 다각적이고 종합적인 해법을 적극적으로 추진하고 있다.
관세청에 따르면, 2014년 이후 수출입 화물에 대한 관세 절차는 주로 VNACCS/VCIS 시스템을 통해 중앙집중형 모델로 관세청(현 관세청 산하 모든 관세국 및 관세지국)에서 100% 처리되고 있다. 현재 수출입 기업의 99.65% 이상이 이 시스템에 참여하고 있으며, 전체 수출입 신고의 약 99%가 안정적이고 효과적으로 24시간 365일 처리되고 있다.
VNACCS/VCIS 시스템 도입은 관세 부문이 행정 개혁 목표를 달성하고, 비즈니스 환경을 지속적으로 개선하며, 최근 몇 년간 국가 경쟁력을 높이는 데 중요한 전제이자 동력으로 평가받고 있다.
전자 관세 절차 지원 외에도, VNACCS/VCIS 시스템은 수입·수출 화물 및 출입국 운송수단에 대한 국가 관리 전 과정과 행정 절차 전반에 광범위한 영향을 미쳤다. 이에 따라 각 부처와 기관은 국가 단일 창구 구축을 가속화하고, 아세안 단일 창구와 연계하며, 행정 개혁을 촉진하고, 수입·수출 화물에 대한 전문 검사 시간을 단축해야 할 필요성이 커졌다.
현재 수입·수출 화물에 대한 전자 관세 절차는 VNACCS 시스템과 그 위성 시스템에서 일원화되어 시행되고 있다. 이에 따라 관세청은 위험 관리 기준을 설정해 VCIS 시스템에 반영, 신고자가 시스템을 통해 서류를 완비해 제출하면 자동으로 신고를 분류한다. 그린 채널(저위험) 신고는 시스템이 자동으로 통관을 승인하고, 옐로우·레드 채널(중·고위험)은 관세 당국이 서류 및 물품 검사를 실시한다.
이러한 업무는 현재 한 관세 단위 내에서 접수, 검사, 등록 및 분류, 관세 서류 검사, 물품 실물 검사, 세금·수수료 납부 확인, 서류 최종 정리 등 5단계로 이뤄진다.
관세청에 따르면, 최근 VNACCS/VCIS 시스템 도입으로 기업들은 많은 혜택을 누리고 있다. 관세 절차 및 관련 부처 서류가 대폭 간소화됐고, 수입·수출 화물 및 출입국 운송수단에 대한 절차 소요 시간도 크게 단축됐다.
그러나 세계화와 국제 경제 통합이 심화됨에 따라 수출입 활동은 규모와 복잡성 모두에서 계속 증가하고 있다. 동시에, 중앙조직 개편(결의 18-NQ/TW)에 따라 개혁, 행정 절차 축소, 디지털화, 무서류 관세 절차로의 전환 등 더욱 높은 요구가 제기되고 있다.
관세청은 이러한 요구가 과학기술 발전, 혁신, 국가 디지털 전환의 돌파구 마련을 위한 정치국 결의 57-NQ/TW(2024년 12월 22일), 법 제정 및 집행 개혁을 위한 정치국 결의 66-NQ/TW(2025년 4월 30일), 그리고 2030년까지의 관세 발전 전략(총리 결정 628/QD-TTg, 2022년 5월 20일) 등과 맥을 같이한다고 밝혔다.
국제 사례에 따르면, 유럽연합(EU)에서는 이미 중앙집중형 통관 모델이 시행되고 있다. 이 모델에서는 기업이 한 회원국에서 관세 신고를 하고, 물품은 다른 회원국의 관세 당국에서 검사받을 수 있다.
현대적 관리 요구와 국제 관행에 부응하기 위해, 관세청은 2025년 9월부터 중앙집중형 통관 모델 구축 사업을 시작했다. 사업 완료 후 법적 근거와 시행 조건을 평가해 재무부에 보고하고,6월 1일부터 관세지국 III지역에서 중앙집중형 통관 모델에 따른 수입·수출 화물 관세 절차 시범 시행 계획을 발표했다.
무서류 절차, 대면 접촉 최소화, 관리 효율성 제고 지향
관세청에 따르면, 중앙집중형 통관 모델에서는 현재처럼 여러 국경 및 비국경 관세 단위에서 분산 처리하던 관세 절차를 ‘통관팀’이라는 한 곳에서 집중 처리한다. 관세 서류의 접수 및 검사는 중앙에서 전문적으로 이뤄져 인력 효율화 추세와도 부합한다.
새 모델의 관세 절차는 ‘일방향 흐름’ 원칙에 따라, 절차가 종료되는 단위에서 모든 처리가 완료되고, 추가 절차도 해당 단위에서 담당한다. 또한, 기업과 관세 직원 간 직접 접촉 없는 무서류 절차를 구현해 부정행위, 불편, 민원을 줄이고, 통관 시 검사에서 사후 검사로 전환을 강화한다.
관세청은 중앙집중형 통관 모델 시범 시행이 관세 부문의 전면적 개혁, 현대화, 디지털 전환에 대한 강한 의지를 보여준다고 평가했다. 이 모델은 국가 관리의 효율성 제고뿐 아니라 수출입 활동 촉진, 국가 경쟁력 강화, 투자·비즈니스 환경 개선에도 기여할 것으로 기대된다.
모델의 원활한 운영을 위해 관세청은 시행 계획을 수립하고, 각 전문 부서에 구체적 책임을 부여했다. 관세 감독·관리위원회는 시범 시행을 위한 수입·수출 화물 관세 절차 프로세스 수립, 감독·관리 시스템 개발 협조, 시행 모니터링, 시행 중 발생하는 문제의 종합 및 처리 등을 담당한다.
위험관리위원회는 위험 관리 전문기술 적용 강화, 정보 수집·분석·평가, 주요 대상 식별, 신고 분류 기준 수립, 위험 프로필·지역 프로필·주요 기업 프로필 구축 등으로 III지역 관세지국의 수출입 활동에서 발생하는 위험을 신속히 처리하도록 지정됐다.
관세세금위원회는 통관팀의 국고 계좌 코드 설정, 새로운 시범 모델에 맞는 수출입 세금 절차 지침 마련을 담당한다.
정보기술 및 관세통계위원회는 정보기술 시스템을 조정·구성해 시범 시행이 원활히 진행되고, 화물 통관 절차에 차질이 없도록 지원한다.
아울러, 사후관세검사지국과 밀수방지조사지국은 기술·전문 조치 강화, 정보 수집·분석·평가, 주요 대상·지역·기업 프로필 구축, 위반 징후가 있는 수출입 활동에 대한 신속한 조치 등으로 III지역 관세지국 관할 내 시범 시행 기간 중 관세 관리의 효과성을 확보한다.
관세청은 또한 중앙집중형 통관팀의 조직 구조, 기능, 임무에 관한 개정 결정을 발표해 III지역 관세지국 산하 통관팀의 운영을 보장했다. 이에 따라 통관팀은 III지역 관세지국 직속 단위로, 수출입 화물, 환적, 출입국 및 경유 운송수단에 대한 관세 절차를 직접 수행하고, 수입·수출 화물에 대한 세법 및 기타 수입 관련 규정을 이행한다.
III지역 관세지국에서의 중앙집중형 통관 모델 시범 시행은 관세 현대화 로드맵의 다음 단계로, 더욱 디지털화되고, 중앙집중화·전문화·투명화된 관세 행정 구축을 목표로 한다. 이 모델은 수출입 활동 촉진 외에도 행정 개혁, 대면 접촉 최소화, 위험 관리 효율성 제고, 국가 디지털 전환 및 국제 관세 관행과의 정합성 강화에 기여할 것으로 기대된다.
