또 럼 당 서기장 겸 국가주석은 13일 열린 제14기 당 중앙위원회 제2차 전체회의 결의안 학습·전파·실행을 위한 전국회의에서 당 결의가 정치 체계와 사회 전반에 구체적인 성과로 이어지도록 단호하고, 체계적이며, 효과적인 행동이 반드시 필요하다고 강조했다.
이번 회의는 국회 디엔홍홀 본회의장과 전국 3만6천323개 온라인 접속 지점을 연결하는 하이브리드 방식으로 진행됐으며, 약 220만 명이 참가했다. 대표들은 당 규약 이행, 감사·감독·징계 규정, 정치·사상 사업, 신시대 반부패 노력, 2026~2030년 사회경제 발전 방향 등에 관한 주요 보고를 청취했다.
럼 서기장 겸 주석은 지도 연설에서 당 규정이 전체 정치 체계의 통일적이고 일관된 운영을 보장하는 제도적 근간임을 강조했다. 모든 당 위원회, 조직, 당원은 이러한 규정을 충분히 이해하고 엄격히 준수해야 하며, 이를 직접적인 정치적 책임으로 인식해야 한다고 밝혔다. 이행 과정은 일관되고 체계적으로, 철저히 감독되어야 하며, 위반에 대해서는 엄정히 처리하는 한편, 혁신적이고 효과적인 실천은 적극 장려해야 한다고 덧붙였다.
그는 발전 사고의 근본적 전환을 촉구하며, 모든 자원을 효율적으로 동원·배분해 성장 동력을 지속해야 한다고 강조했다. 높은 지속가능 성장과 돌파력을 추구하는 경제는 단일 자본원에 의존하거나 국가에만 부담을 지워서는 안 된다고 지적했다.
국가는 직접 투자자에서 설계자이자 촉진자로 역할을 전환해야 하며, 모든 사회 자원이 시장 신호에 따라 투명하고 안정적인 제도적 틀 안에서 동원·배분될 수 있는 환경을 조성해야 한다고 밝혔다.
이를 바탕으로 새로운 발전 구조 내에서 자본원의 역할을 재정의해야 하며, 자본 흐름이 고립적으로 존재하는 것이 아니라 상호작용·강화·유도해야 한다고 덧붙였다.
그는 국유 자본이 ‘종자’ 또는 촉매 자본으로서 발전 공간을 조성하고 초기 위험을 완화하며, 비국유 자본 흐름을 효과적으로 유도·활성화하는 역할을 해야 한다고 했다. 기업 자본, 즉 민간기업과 외국인직접투자는 고부가가치 제조업, 혁신 주도 프로젝트, 지식 기반 가치사슬에 집중적으로 투입되어야 한다고 했다. 또 외부 차입은 국가의 흡수 능력과 장기적 부채 지속 가능성에 맞춰 선별적으로 사용되어야 하며, 핵심 인프라와 파급효과가 큰 분야에 우선 배분해야 한다고 강조했다.
그는 또한 자본, 신용, 채권 등 금융시장을 실물경제의 중장기 자금 조달 통로로 발전시켜 생산, 혁신, 필수 인프라에 집중해야 한다고 밝혔다.
이어 전략적 돌파구는 국민의 방대한 자원, 즉 금융 자본뿐 아니라 지식, 기술, 노동, 기업가 정신, 정당한 번영에 대한 열망을 효과적으로 동원하는 데 있다고 강조했다. 이러한 자원이 효과적으로 활성화되면 강력한 내생적 동력으로 전환되어 국가 경제의 자립성을 높일 수 있다고 설명했다.
그는 또한 개발 계획에서 파편적·지역적·단기적 사고를 타파해야 한다고 촉구했다. 국가 계획은 통합적이고 다목적, 장기적 비전을 채택해 공간적 균형 발전, 효율적 자원 배분, 지역 간 연계를 강화해야 한다고 밝혔다.
분야별·지역별 계획 역시 국가 전체 발전 틀과 전략적 방향에 부합해야 하며, 중복·이해충돌·자원 낭비를 피해야 한다고 강조했다.
특히 에너지 계획은 산업화, 장기 성장, 국가 회복력에 필수적인 안정적·지속가능·적정 가격의 에너지가 확보되어야 하므로 우선시해야 한다고 밝혔다. 에너지는 국가 전체 발전 틀 안에서 산업, 도시 개발, 물류, 디지털 인프라, 녹색 전환, 회복력, 국가 안보와 긴밀히 연계해 자율성을 확보해야 한다고 강조했다.
럼 서기장 겸 주석은 계획 수립과 더불어, 비효율적이고 단기적이며 ‘형식 위주’의 투자 관행을 반드시 근절해야 한다고 강조했다. 모든 프로젝트는 전체 계획 틀 내에서 엄격히 평가되어야 하며, 품질·효율성·장기적 적합성·연계성을 보장해야 한다고 했다. 100년을 내다보는 비전이 전체 마스터플랜에 반영되어야 한다고도 했다.
건전한 프로젝트는 실질적 발전 효과와 사회경제적 효율성을 기준으로 평가되어야 하며, 공공 이익 수준이 핵심 기준이 되어야 한다. 어떤 경우에도 자본 규모가 효율성을, 프로젝트 수가 성장의 질을, 형식적 집행 속도가 장기적 효과를 대체해서는 안 된다. 국가든 사회든 투자되는 모든 동(베트남 화폐)은 효율성, 파급효과, 추가 투자 유도력, 일자리 창출, 부가가치, 경쟁력 강화, 사회복지 향상 측면에서 면밀히 계산되어야 한다고 강조했다.
사회 전반의 신뢰와 발전 동력 구축
럼 서기장 겸 주석은 생산적 역량을 해방하고 국민 내부 자원을 동원해 모든 시민, 가정, 영세사업자, 기업이 성장의 주체가 되어야 한다고 강조했다. 실질적 성장은 위에서 아래로, 아래에서 위로, 경제의 모든 고리—가정, 영세사업자, 생산시설, 기업—에서 동시에 형성되어야 한다고 했다. 그러면서 국민 내부 자원이 해방되고 국가 자원, 인프라, 시장, 기술, 교육, 신용, 개발 계획과 효과적으로 연결될 때, 경제는 지속가능한 성장을 위한 견고한 내적 기반을 갖추게 된다고 설명했다.
수백만 명이 실질적 기회를 명확히 인식할 수 있는 발전 환경을 조성하고, 각 가정과 영세사업자가 합법적 생산·경영 활동에 투자·확장할 수 있는 유리한 조건을 마련하며, 장기적으로 경제에 참여할 수 있도록 해야 한다. 기업은 안정적이고 투명한 제도적 틀, 합리적 준수 비용, 동기화된 인프라, 넓은 시장 접근성을 보장받아야 한다. 이는 강력한 내생 동력을 창출해 혁신, 기업가 정신, 지속가능한 발전을 촉진할 것이다.
모든 제도, 정책, 인프라 프로젝트, 자본 흐름은 국민의 역량과 발전 열망을 활성화하는 데 초점을 맞춰야 하며, 잠재적 기회를 실질적 성장으로, 국민의 신뢰를 국가 발전의 지속적 동력으로 전환해야 한다.
또 럼 서기장 겸 국가주석은 또한 2단계 지방 행정 모델의 효과성과 효율성을 지속적으로 제고할 것을 주문했다. 이 모델이 진정한 가치와 강점을 발휘하려면 국가 통치의 통일적 틀 안에서 바라봐야 하며, 중앙은 전략적 방향, 제도 개발, 감독에 강점을 두고, 지방은 실행력, 특히 읍·면 수준이 전체 시스템의 운영 품질을 좌우하는 결정적 역할을 해야 한다고 강조했다.
이를 실현하려면 읍-면 수준의 의사결정 역량을 강화해야 하며, 이들 지역의 자원 동원력이 높아질수록 성(省) 당국이 전략적 프로젝트를 보다 주도적으로 조정·집행할 수 있다. 동시에 읍-면 수준의 감독 및 피드백 체계도 강화해야 한다고 했다.
읍-면이 성(省) 행정의 업그레이드 동력이 되려면 모든 결의, 정책, 프로젝트가 구체적 행동으로 전환되어야 하며, 이 결정들은 주민의 생활 개선, 경제 발전, 지역 경쟁력 제고에 직접적으로 기여해야 한다고 강조했다.
그는 중앙에서 기층까지 모든 당 위원회, 조직, 간부, 당원이 최고 수준의 책임감을 갖고 더욱 주도적이고, 결연하며, 실질적인 행동을 취할 것을 당부했다. 각급, 각 부문, 각 지역은 국가 전체 맥락에서 자신의 역할과 책임을 명확히 인식하고, 일관되고 규율 있게, 효과적으로 행동해야 한다고 했다.
그는 무엇보다 사회 전반에 신뢰와 발전 동력을 구축하는 것이 중요하다고 강조했다. 국민과 기업이 신뢰를 가질 때 시스템은 원활히 작동하고, 자원이 효과적으로 동원되어 발전에 대한 열망이 실질적 힘으로 전환되어 앞으로의 시기에 국가가 빠르고 지속가능하게 성장할 수 있다고 밝혔다.
정치국 위원이자 당 중앙위원회 서기인 찐 반 꾸옛 선전교육·대중동원위원회 위원장은 이번 지침과 관련해 제14차 전국당대회와 제14기 당 중앙위원회 제2차 전체회의의 정신을 구체화할 뿐 아니라, 당 위원회, 조직, 모든 간부와 당원이 더욱 동기화되고, 통일적이며, 효과적이고 실질적으로 이행할 수 있도록 하는 지침이라고 강조했다.
회의 이후, 각 당 위원회, 조직, 기관, 단위는 선전교육·대중동원위원회의 지도에 따라 당 중앙위원회 결의, 규정, 결론의 내용을 지속적으로 전파·숙지할 예정이다. 이는 각 지역, 기관, 단위의 기능과 임무에 맞는 행동 프로그램 및 구체적 실행 계획 수립과 긴밀히 연계되며, 점검·감독을 강화해 진지하고, 동기화되며, 혁신적이고, 효과적인 이행을 보장하고, 정기적으로 정치국에 보고할 예정이다.
