성장 우선에서 사람 중심 발전으로
40여 년에 걸친 도이머이(Doi Moi)의 성과와, 수많은 도전 속에서도 2021~2025년 임기중에 거둔 포괄적 성과는 당과 국민, 그리고 전체 정치 체계의 집단적 역량에 기인한다. 이러한 성과는 베트남의 발전 경로를 확고히 할 뿐만 아니라, 다음 단계에서 발전을 어떻게 추구해야 하는지에 대한 보다 심층적인 재고의 토대를 제공한다.
사회주의 지향 도이머이 40년을 되돌아보며, 학자들은 대체로 베트남이 발전 성공 사례로 두드러진다고 평가했다. 동시에 발전에 대한 사고방식이 ‘성장 우선’에서 ‘지속가능한 발전의 중심에 사람을 두는’ 방향으로 전환되고 있음을 지적했다.
아미아드 호로위츠 기자는 빠른 성장, 인프라 확장, 도시화 등 구체적인 경제·사회 지표를 언급하며, 이로 인해 수백만 명이 절대 빈곤에서 벗어날 수 있었다고 평가했다. 그는 베트남이 식량 부족 국가에서 주요 농산물 수출국으로 변모한 점을 그 진보의 대표적 사례로 꼽았다.
그는 “베트남이 스스로 식량을 자급하지 못하던 나라에서 식량을 수출하고, 쌀과 같은 주요 식량을 쿠바와 같이 어려움에 처한 국가에 지원할 수 있게 된 것은 베트남의 빠른 경제 성장과 성공을 보여준다”고 강조했다.
호로위츠 기자는 앞으로 14차 당대회가 지속가능성에 대한 인식이 높아지고 있음을 시사한다며, 경제 발전이 더 이상 환경이나 국민의 복지를 희생하면서 추진될 수 없음을 강조했다.
발레리아 베르시니나 박사도 이에 동의하며, 베트남공산당(CPV)이 인적 자본에 더욱 중점을 두고 있음을 주목했다. 그녀는 교육, 기술, 노동력의 질에 대한 투자가 성장 지속뿐만 아니라 국가 경쟁력과 장기적 경제 효율성 제고에도 필수적이라고 평가했다.
그녀는 “공산당이 인적 자본을 강조하는 것은 정치적 안정 유지, 새로운 도전 극복, 모든 가용 자원의 동원을 위한 명확한 이해를 반영한다”고 말했다.
불확실한 국제 환경 속 국제적 약속
베트남공산당 제13차 전국대표대회는 다자외교 강화와 격상, 특히 아세안(ASEAN)과 유엔 등 다자기구의 주도적 역할을 강조했다. 이러한 방향성을 바탕으로, 14차 전국당대회와 관련해 베트남은 단순한 참여자를 넘어 규범 제정과 평화·협력·지속가능한 발전의 공동 미래를 주도하는 적극적 기여자로서 다자 메커니즘 내 역할을 더욱 강화하고자 한다. 이는 급변하는 지정학, 경제, 기술, 환경적 도전 속에서 더욱 중요해지고 있다.
이러한 배경에서 칼 테이어 교수는 14차 당대회가 전략적 경쟁 심화, 경제 불확실성, 글로벌 분열 심화 등 매우 도전적인 국제 환경 속에서 개최되고 있음을 지적했다.
그는 주요 강대국 간 경쟁 격화, 우크라이나와 중동의 지속적 분쟁, 국제 체제의 분열 심화 등으로 인해 세계화가 저해되고, 유엔 등 다자기구가 약화되며, 국제법 존중이 훼손되고 있다고 분석했다.
이러한 맥락에서 테이어 교수는 지속가능성과 인적 개발이 베트남의 국제적 약속과 밀접하게 연관되어 있다고 설명했다. 그는 베트남이 2030년까지 현대적 산업 기반을 갖춘 상위 중소득국가로 도약하고, 유엔의 17개 지속가능발전목표(SDGs) 달성을 약속했다고 언급했다.
그는 진전이 있었음을 인정하면서도, 대부분의 SDGs에서 여전히 상당한 도전이 남아 있으며, 지속적인 개혁과 국제 협력이 필요하다고 경고했다.
학자들은 또한 14차 당대회가 국제적으로 주목받는 이유를 설명했다.
베르시니나 박사는 베트남이 특정 협력 분야에서 리더십을 발휘하는 신흥 중견국으로 점점 더 인식되고 있다고 지적했다. 그녀는 베트남의 향후 외교정책을 이해하려면 국내 정책 방향, 특히 이번 당대회가 도이머이 40주년 및 2030년 공산당 창당 100주년과 맞물려 있다는 점에 주목해야 한다고 강조했다.
그녀는 “14차 전국당대회의 결과는 베트남이 이 역사적 이정표를 어떻게 기념할지 결정했다"고 말했다.
호로위츠 기자는 베트남의 경제·외교적 통합 확대가 국제적 위상을 높였다고 덧붙였다.
그는 “이번 당대회에서 일어나는 일은 베트남의 국제 경제·외교 활동을 통해 전 세계에 영향을 미치기 때문에 세계가 주목하고 있다”고 말했다.
전략적 결의와 실질적 이행
논의의 핵심은 베트남이 2024년 말과 2025년에 발표된 일련의 정치국 결의를 통해 전략적 비전을 구체적 실행으로 전환하고 있다는 점이었다.
이 결의들은 과학, 기술, 혁신, 국가 디지털 전환, 국제 통합, 법률 개혁, 민간 부문 발전, 에너지 안보, 교육 및 훈련, 공중보건, 국가 경제, 베트남 문화 등 다양한 분야를 포괄한다.
베르시니나 박사는 이러한 결의가 베트남이 2045년까지 고소득 국가로 도약하기 위한 시의적절하고 필수적인 조치라고 평가했다. 그녀는 최근의 행정 개혁이 전통적 성장 동력이 약화되는 상황에서 새로운 성장 동력을 발굴하기 위한 거버넌스 사고의 전환의 일환이라고 보았다.
베르시니나 박사는 “베트남은 새로운 경제 엔진을 발굴하고 공공 및 법률 시스템을 개선해야 한다”며 결의들이 장기적 전략 비전을 구체적이고 실질적인 정책으로 전환하는 데 기여한다고 말했다.
호로위츠 기자 역시 이러한 결의가 베트남이 제조업·농업 중심 성장 모델을 넘어 인공지능(AI)과 첨단기술 등 신흥 분야로 나아가는 데 필수적이라고 평가했다.
그는 “베트남이 AI와 첨단기술 분야에서 경쟁하려면 새로운 인적 역량, 교육, 기술 인프라, 법률 및 시스템적 진보가 필요하다”고 설명했다.
전략적 관점에서 테이어 교수는 결의들이 상호 연계되어 있으며, 개별적으로가 아니라 동시에 이행되도록 설계되었다고 강조했다. 그는 특히 정치국 결의 제59-NQ/TW(국제 통합 관련)를 중요하게 언급하며, 이는 복잡해지는 외부 환경 속에서 외교, 국방, 안보의 연계를 강화한다고 평가했다.
학자들의 평가는 14차 전국당대회가 40년 개혁을 되돌아보는 성찰의 순간일 뿐만 아니라, 베트남 발전 전략의 중대한 전환점임을 시사한다.
이러한 방향성은 최근 몇 년간의 실질적 사회 발전에 의해 뒷받침된다. 유엔개발계획(UNDP) ‘2025 인간개발보고서’에 따르면, 베트남의 인간개발지수(HDI)는 0.766으로 14계단 상승해 고인간개발 국가군에 진입했다. 또한 ‘2024 세계행복보고서’에서 베트남은 143개국 중 46위를 기록, 전년 대비 33계단 상승하며 삶의 질, 사회 환경, 정신적 복지에서 괄목할 만한 개선을 보였다.
지속가능성과 인적 자본을 핵심에 두고, 국제적 약속을 재확인하며, 전략적 결의의 체계적 이행을 추진함으로써, 이번 당대회는 베트남의 다음 발전 단계에 보다 명확한 방향성을 제시한 것으로 평가된다. 급변하는 지역 및 세계 환경 속에서 이러한 전략적 돌파구는 국가 회복력 강화, 국제 통합 심화, 사람 중심 발전 경로의 공고화에 핵심적 역할을 할 것으로 기대된다.
