이번 수도 종합계획은 기존의 20~30년 단위 계획과 달리 100년을 내다보는 비전을 담고 있다. 이 전략은 도시의 지속 가능한 발전과 번영을 위한 견고한 토대를 마련하는 데 목적이 있다.
하노이는 그동안 야심찬 목표를 여러 차례 세웠으나, 다양한 영향 요인으로 인해 많은 계획들이 실제 이행 단계에서 진정한 성공을 거두지 못했다.
만성적인 교통 체증, 빈번한 침수, 악화되는 환경오염, 점차 사라지는 도시 정체성 등 여러 도전 과제 속에서, 이번 장기 비전의 종합계획은 ‘보존과 개조’에서 ‘가치 재구성’으로의 근본적 전환을 의미한다. 이는 토지 자원을 효과적으로 활용하고, 새로운 발전 가치를 창출하며, 인프라 병목 현상을 근본적으로 해소할 수 있는 새로운 공간 구조를 제시한다.
이번 장기 비전의 종합계획은 ‘보존과 개조’에서 ‘가치 재구성’으로의 근본적 전환을 의미한다.
또럼 서기장은 올해 1월 10일 하노이시 당위원회 상임위원회와의 실무 회의에서 하노이 100년 종합계획이 지성, 책임, 발전의 열망을 담아야 하며, 오늘의 계획이 앞으로 50~100년 후의 수도를 결정짓게 될 것이라고 강조했다.
또람 서기장은 종합계획의 주요 방향을 전반적으로 지지하며, 일곱 가지 핵심 원칙을 강조했다. ▲수도를 국가 발전 전략에 통합할 것 ▲사람을 중심에 두고 삶의 질을 궁극적 기준으로 삼을 것 ▲현대성과 전통, 확장과 보존의 균형 ▲장기적이고 미래지향적인 시각으로 계획 수립 ▲하노이를 창의, 지식, 혁신의 국가적 허브로 자리매김 ▲국방, 안보, 사회 안전 보장 ▲단기적 이익이나 사적 이해관계에서 벗어난 과학적·민주적·투명하고 포용적인 계획 수립 과정 등이다.
응우옌 주이 응옥 정치국 위원 겸 하노이시 당위원회 서기장은, 수도 종합계획의 공간 발전 방안이 100년을 내다보는 안정적이고, 포괄적이며, 전략적이고, 지속 가능한 방향이어야 한다고 강조했다.
응옥 하노이시 당위원장은 수도 발전 방향이 지역 간 및 인접 지방과의 관계 속에서 설정되어야 하며, 수도의 선도적·견인차 역할을 확립해야 한다고 역설했다.
수도 종합계획은 이를 바탕으로 전례 없는 주요 현안을 해결하고, 현행 법적 제도 틀을 넘어서는 독창적이고 우수한 메커니즘과 정책을 제안해야 한다. 이를 통해 수도가 100년 비전을 실현하고, 국가 도약의 시대에 국가 발전에 기여하는 역할을 제대로 수행할 수 있도록 강력하고 포괄적인 권한을 부여해야 한다.
하노이의 100년 종합계획은 지성과 책임, 발전의 열망을 담아야 하며, 오늘의 계획이 앞으로 50~100년 후의 수도를 결정짓게 될 것이다.
또럼 당 서기장
당득뚜언 하노이시 인민위원회 상임부위원장은, 이번 계획이 교통 체증, 침수, 환경오염, 녹지 및 공공 공간 관리, 인구 분산 등 도시가 직면한 시급한 문제들을 반드시 해결해야 한다고 강조했다.
실제로 장기적 비전은 단순한 ‘이론’이 아니라, 전 세계 선진 도시에서 장기 계획이 지속 가능한 번영, 높은 회복력, 우수한 삶의 질을 가져온다는 것이 입증되어 있다.
싱가포르는 이러한 장기 비전의 대표적 사례다. 싱가포르의 도시계획 시스템은 도시재개발청(URA)이 관리하며, 장기 전략계획과 상세 토지이용계획의 두 가지 주요 단계로 구성된다.
장기 전략계획은 향후 40~50년, 그 이상을 내다보는 전략적 발전 방향을 제시한다. 이는 국가의 물리적 변화를 위한 포괄적 틀을 제공한다. 상세계획 단계는 중·단기 실행 단계에 해당한다.
종합계획은 주거, 산업, 상업, 교통, 녹지 등 토지의 합리적 배분을 보장하고, 인구 및 미래 경제 수요를 예측한다. 과학적 엄밀성과 유연성을 유지하기 위해, 종합계획은 10년마다 재검토되어 실제 변화에 따라 조정된다.
다오 응옥 응엠 전 하노이시 계획건축국장은, 하노이가 100년의 방향성을 명확히 하여 비전과 목표를 분명히 해야 한다고 지적했다.
수도는 지금까지 8차례의 종합계획을 거쳤으며, 이는 이번 계획 수립에 있어 매우 귀중한 교훈이 될 것이다.
쩐 응옥 찐 베트남 도시계획개발협회 회장 겸 건축가는 현재 교통 체증 해소 방안에 특별한 관심을 기울이고 있다. 그는 인구 1,000만 명이 넘는 하노이가 현대적이고 동기화된 대중교통 시스템, 특히 위성도시와 연결되는 대중교통 중심 개발(TOD) 도시 모델을 반드시 갖추어야 한다고 강조했다.
수도 발전 방향은 지역 간 및 인접 지방과의 관계 속에서 설정되어야 하며, 수도의 선도적·견인차 역할을 확립해야 한다.
전문가들에 따르면, 위성도시 개발은 인구 분산 문제를 해결할 뿐만 아니라, 대규모 대중교통 시스템의 발전과 지속 가능성을 위한 조건을 마련한다. 동시에 일자리, 서비스, 동기화된 인프라의 생태계도 구축할 수 있다.
하노이의 100년 비전 계획은 도심 인구 압력, 이행 규율, 재정 자원 등 기존의 주요 도전과제에 직면해 있다.
장기 전략을 통해 교통 인프라, 사회 인프라, 스마트 도시 개발뿐만 아니라, 녹지와 전통 공예마을 등 유산과 문화적 가치를 보존·발전시키는 중요한 목표도 달성해야 한다.
비전과 계획 사고의 변화, 그리고 특별 정책에서 얻은 경험을 바탕으로 하노이는 주요 방향과 열망을 담은 특별한 계획 틀을 마련할 수 있다. 종합계획 실현을 위해서는 유연성과 실질적 업데이트를 보장하되, 임의적 계획 변경은 효과적으로 방지해야 한다.
100년 비전의 계획을 실행하려면 일관된 로드맵이 필요하며, 단기적 사고가 계획 과정에서 발현되지 않도록 하는 것이 필수적이다.
