2021–2025년 지속가능한 빈곤 퇴치 국가 목표 프로그램의 일환으로 시행 중인 2번 하위사업 ‘노동자의 해외 계약 취업 지원’이 빈곤 지역에서 최종 단계에 접어들고 있다.
이 하위사업의 초기 목표는 빈곤 지역, 해안·강가·섬 지역의 극빈 지역에 거주하는 노동자의 해외 취업을 강화하고, 해외 계약 취업에 앞서 노동자들의 외국어 및 직업 기술 향상을 위한 교육 활동을 지원하며, 특히 빈곤 가정, 준빈곤 가정, 최근 빈곤에서 벗어난 가정, 그리고 빈곤 지역 및 해안·강가·섬 지역의 극빈 지역 노동자들의 일자리 창출, 소득 증대, 지속가능한 빈곤 퇴치에 기여하는 것이었다.
내무부 산하 해외노동관리국의 당득투언 부국장에 따르면, 약 4년간의 시행 끝에 2021–2025년 지속가능한 빈곤 퇴치 국가 목표 프로그램의 일환으로 빈곤 지역 노동자의 해외 계약 취업 지원은 2번 하위사업의 핵심 과업을 달성했으며, 전국적으로 약 4천400명의 노동자를 지원했다. 응에안, 하띤, 꽝빈, 라오까이 등 일부 지역은 이 프로그램 시행에서 두드러진 성과를 보였다.
2번 하위사업이 2021–2025년 지속가능한 빈곤 퇴치 국가 목표 프로그램에 포함되면서 명확한 법적·제도적 기반이 마련됐다.
여러 해 연속으로 응에안성은 해외 취업 노동자 수에서 전국 1위를 차지했다. 2024년 한 해에만 2만 명이 넘는 노동자를 해외로 파견해 목표치의 124%를 달성했다. 특히 이들 지역에서는 노동력 수출이 빈곤 퇴치의 핵심 경로로 명확히 인식되고 있다. 실제로, 한때 빈곤층으로 분류됐던 많은 가정이 가족 중 한 명이 해외 계약 취업을 한 지 불과 몇 년 만에 경제적 자립을 이뤄 빈곤에서 벗어나고, 더 나은 주거 환경을 마련하며, 생활 수준을 향상시켰다.
꽝빈(이전 행정구역) 역시 해외 노동자 파견과 빈곤 퇴치의 뚜렷한 효과를 보여주는 지역이다. 이 지역 주민들은 해외 취업을 굶주림 해소, 빈곤 감소, 생계 개선의 기회로 인식하고 있다. 노동자들의 월평균 소득은 2,000만~4,000만 동에 달해, 열악한 지역 가정이 경제적 어려움을 극복하는 데 큰 도움이 되고 있다.
북부 지역에서는 해안성뿐 아니라, 과거 행정구역상 빈곤 지역이 많았던 산악성들에서도 성공 사례가 나오고 있다. 라오까이의 보고에 따르면, 해외 노동자 파견은 고용 문제 해결과 지역 발전 목표 달성이라는 이중 효과를 창출했다. 이는 해당 성이 정책을 효과적으로 활용해 고용 창출과 사회경제 발전, 빈곤 퇴치에 기여했음을 보여준다.
타인호아성 내무국에 따르면, 2021–2025년 기간 동안 이 성은 6만 명이 넘는 노동자를 해외로 파견(연평균 약 1만2천명)해 목표치의 114.3%를 달성했다. 타인호아 출신 노동자는 매년 해외로 나가는 베트남 노동자의 약 10%를 차지하며, 이 성은 매년 해외 노동자 파견 상위권을 유지하고 있다. 타인호아 노동자들은 매년 약 3억4천500만 달러(약 8조2,500억 동)를 송금해, 해외 취업 가족이 빈곤에서 벗어나 번영으로 나아가도록 돕고 있다.
이처럼 2021–2025년 지속가능한 빈곤 퇴치 국가 목표 프로그램의 2번 하위사업의 핵심 성과는, 각 지역이 해외 취업을 빈곤 퇴치와 신농촌 개발 목표와 성공적으로 연계해, 송금이 지역 사회경제 구조를 재편하는 주요 동력으로 자리 잡았다는 점이다.
당득투언 부국장은 2번 하위사업과 해외 계약 취업 지원 추진 과정에서 가장 큰 강점으로 당, 국회, 정부의 관심과 전 정치 시스템의 참여를 꼽았다. 2021–2025년 지속가능한 빈곤 퇴치 국가 목표 프로그램의 일환으로 2번 하위사업은 명확한 법적·행정적 틀을 마련했다. 또한, 대중의 적극적인 참여와 지지가 있었다. 관리 기관들은 신기술을 적극 도입해 직접적이고 투명하며 무료로 정보를 제공함으로써, 특히 오지 노동자들이 프로그램 참여 전 충분한 정보를 접할 수 있도록 했다.
각 지역은 해외 취업을 빈곤 퇴치와 신농촌 개발 목표와 성공적으로 연계해, 송금이 지역 사회경제 구조를 재편하는 주요 동력으로 자리 잡았다.
그러나 실제로 2번 하위사업 시행 과정에서는 여러 도전이 있었다. 예를 들어, 지침 문서 발행 지연으로 인해 현장에서 혼란과 어려움이 발생했다. 일부 집행 인력의 역량과 자질이 특히 기초(읍·면·동, 마을) 수준에서 부족했다. 성·읍면동 단위의 행정구조 개편, 조직 및 인사 이동 등도 사업 추진에 차질을 빚었다. 또한, 일부 주민들은 여전히 국가 지원에 의존하고 수동적으로 기대하는 인식이 남아 있다.
이러한 현실을 바탕으로 해외노동관리국은 다음 단계에 대한 여러 해법과 제안을 내놓았다.
첫째, 법령 체계를 지속적으로 점검·완비해 일관성과 집행 용이성을 확보한다.
다음으로, 모든 수준, 특히 기초 수준의 인력 역량 강화를 추진한다. 이는 해외노동관리국이 지역 실정에 맞춰 실시하는 연수회의 주요 목표이기도 하다.
또한, 분권을 강화하고, 특히 기초 수준에서 지방정부의 권한을 확대하되, 중앙이 설계하고 지방이 결정·집행하며 주민이 적극 참여하는 원칙을 견지한다.
아울러, 2026–2035년 기간에는 3대 국가 목표 프로그램을 하나의 국가 목표 프로그램으로 통합해 자원을 최적화하고 중복·분산을 방지한다.
더불어, 정보기술 및 디지털 전환(예: DOLAB–JICA 해외 취업 애플리케이션) 적용을 확대해 관리·감독 및 정보 투명성을 제고한다.
