국회는 법안을 다듬기 위해 명확한 견해와 함께 실질적인 문제에 대한 심층 분석과 주요 조항 및 조문에 대한 구체적인 개선 방안을 제시했다.
취약 지역 기업에 체계적 지원 필요
또 아이 방(껀터) 의원은 베트남의 농수산물 수출이 꾸준히 증가해 쌀, 해산물, 과일·채소, 두리안 등에서 세계적인 수출국으로 자리매김하고 있다고 언급했다. 그러나 이 분야의 수출 과정에서는 통관 지연으로 인해 상품이 손상될 위험이 있다는 점이 문제로 지적됐다.
이에 따라 그녀는 전자적 위험 평가 결과와 국가 단일 창구 시스템을 통한 자동 검역 및 원산지 증명에 기반해, 해당 품목에 대해 ‘선통관-후검사’ 메커니즘을 허용하는 구체적 규정 도입을 제안했다.
또한 지식재산권 검사 및 감독 관련 서류에 대해 지역 세관이 10영업일 이내에 회신하도록 규정한 것은 국제 무역의 빠른 흐름을 고려할 때 지나치게 길고 비합리적이라는 지적이 나왔다. 이러한 지연은 화물 적체와 기업의 창고 비용 증가로 이어질 수 있다.
쩡 아 즈엉(라오까이) 의원 등은 전자 통합 세관 서류 도입에 동의하면서도, 기술 인프라와 국민·기업의 접근성이 동기화될 때만 디지털 환경으로의 완전한 전환이 효과를 낼 것이라고 강조했다.
현재 소규모 기업, 협동조합, 소상공인들은 소수민족 및 산악 지역에서 디지털 인프라와 역량 부족으로 큰 어려움을 겪고 있다. 특히 전자 세관 절차 도입 과정에서 디지털 격차가 심화되지 않도록 산악, 오지, 국경, 도서, 소수민족 지역에 대한 지원 대책이 우선돼야 한다.
중부 고원, 남서부, 북서부, 해안 지역에서는 디지털 세관 시스템이 커피, 두리안, 농산물, 해산물 수출 기업과 협동조합의 이동 시간, 비용, 행정 부담을 줄여주고 있다. 그러나 이들 기업과 협동조합 대부분은 소규모로, 기술적·법적 역량이 고르지 않은 것으로 지적된다.
법률에는 신고 지원, 오류 알림, 준수 안내 등 지원 메커니즘이 포함되어야 하며, 국가 정보 시스템의 오류로 인한 문제에 대해 서류가 반려되거나 기업이 처벌받지 않도록 보장해야 한다.
보류 처리 등에 따른 리스크 지적 잇따라
법률 초안은 사후 통관 검사의 기간을 기존 10영업일에서 최대 20영업일로 연장하고, 한 차례에 한해 추가로 20일 연장이 가능하도록 제안하고 있다.
응우옌 칸 부(꽝찌) 의원은 이러한 기한 연장의 실질적 효과는 해당 기간 내 세관 당국이 신고, 세금, 은행, 국경 간 전자상거래 거래 식별자 등 데이터를 처리·분석할 역량에 전적으로 달려 있다고 지적했다.
이들 시스템 간 연계 인프라가 미비할 경우, 단순히 기간만 늘린다고 해서 검사 결과의 질이 향상되는 것이 아니라, 오히려 기업이 ‘검사 대기’ 상태에 머무는 기간만 길어져 자금 흐름과 수출입 활동에 직접적인 영향을 미칠 수 있다.
피드백에 따르면, 초안에는 검사 및 결과 통보 기한, 신고인이 이의 제기나 재평가를 요청할 경우의 재검사 절차 등 구체적 규정이 부족하다.
또한, 검사 기관의 책임 소재 역시 처리 지연이나 최초 검사 결과와 재평가 결과 간 불일치가 발생할 경우 명확하지 않다. 이는 통관 시간, 신고인의 정당한 권리와 이익, 국가 관리기관의 투명성과 책임성에 직접적인 영향을 미친다.
레 티 타인 람(껀터) 의원은 세관 당국이 국가 단일 창구 및 국가 데이터베이스를 통해 이미 보유하거나 접근 가능한 정보, 데이터, 서류를 신고인에게 다시 제출하도록 요구하는 것을 금지하는 원칙을 추가하고, 동일 화물에 대한 중복 검사를 제한할 것도 제안했다.
국경 간 전자상거래 상품은 거래량이 많고, 단일 주문의 금액이 적으며, 신속한 처리가 요구된다. 기존의 일반 화물 처리 절차를 적용할 경우 국경 통과 지점에서 병목 현상이 발생할 수 있다. 따라서 위험 관리, 정보기술 활용, 간소화된 전자 세관 절차에 기반한 적절한 관리 메커니즘 마련이 필요하다.
절차적 부담 가중 방지도 절실
전자상거래 플랫폼을 통한 수출입 상품 관리 규정 도입은 이 분야의 빠른 성장, 대량 거래, 저가·고빈도 특성을 고려할 때 필수적이다. 초안은 베트남 내 전자상거래 플랫폼을 통한 국경 간 거래에 참여하는 조직·개인이 전자 신원 확인을 거치도록 의무화하고 있다. 이는 광범위한 영향을 미치는 새로운 법적 의무로, 국민, 기업, 전자상거래 플랫폼 운영자 모두에게 직접적인 영향을 미친다.
그러나 응우옌 민 탐(꽝찌) 의원 등 다수 의원들은 해당 규정의 실현 가능성, 특히 실제 시행에 필요한 조건에 대한 종합적 평가가 초안에 부족하다고 지적했다. 구체적으로, 국가 전자 신원 시스템과 국경 간 전자상거래 플랫폼(특히 외국계 플랫폼) 간 데이터 연계 및 공유 역량이 명확히 언급되지 않았다.
입법 자료에도 기술 인프라 준비 상황, 기업 및 국민의 준수 비용 평가가 누락됐으며, 규정 시행 전 적절한 이행 로드맵도 제시되지 않았다. 또한, 개인 소비자에 대한 영향 평가도 이뤄지지 않았다. 이러한 규정은 편의성을 보장하고, 과도한 절차적 부담을 부과하지 않으며, 전자 신원, 인증, 개인정보 보호 관련 법률과의 일관성을 유지해야 한다.
