호찌민시와 남부 지역에서의 실질적 시행 결과, 긍정적인 변화와 함께 인력 보강 및 안정화, 기초 공무원의 역량 강화 등 시급히 해결해야 할 과제들이 여전히 남아 있는 것으로 나타났다. 이는 새로운 상황에 부응하기 위한 긴급한 과제다.
현장에서 드러난 문제점
팜 쭝 끼엔 호찌민시 안년(An Nhon)동 당위원회 서기는 “현재 동 인민위원회에는 8명의 공무원 자리가 비어 있으며, 교육과 정보기술 등 일부 분야는 적합한 경력을 가진 인력이 부족하다”고 밝혔다.
사이공(Sai Gon)동 당위원회는 약 1만 1,000명의 당원을 보유하고 있으나, 당건설부에는 현재 7명의 정규 직원과 3명의 비전문 인력만이 근무 중이다. 레 띠엔 시(Le Tien Si) 사이공동 당건설부장은 “당건설부의 한 전문가는 하루 평균 10건의 당원 가입 서류를 처리해야 하며, 이로 인해 모든 시간을 소진한다. 따라서 내부 정치 보안, 교육 정책, 모범 및 포상 등 분야를 담당할 최소 5명의 공무원이 추가로 필요하다”고 말했다.
전문 인력 부족과 더불어, 비국영 부문에서의 당 조직 구축 역시 난관에 봉착해 있다. 182개 당조직과 3천335명의 당원을 둔 안락(An Lac)동에서는 특히 중소기업 내 당 조직 설립이 여전히 많은 어려움에 직면해 있다.
응우옌 티 낌 흐엉 동 당위원회 부서기는 “일부 기업주는 당 조직의 역할을 충분히 이해하지 못해 아직 동의하지 않고 있다"며 "노동자들의 생활도 여전히 어려워 당원 확대가 기대만큼 이루어지지 않고 있다”고 밝혔다.
이와 함께, 일부 지역에서는 인력 과잉과 동시에 고도의 전문 인력 부족 현상이 맞물리며 인력 구조조정의 시급성이 대두되고 있다. 동탑성 까오란(Cao Lanh)동에서는 도시 관리, 토지 관리, 건설 등 일부 분야에서 여전히 자격을 갖춘 인력이 부족하다.
빈롱성(Binh Dai)공공행정서비스센터에는 8명의 직원이 있으나, 이 중 6명은 법학 전공자이고, 토지 관리 엔지니어와 정보기술 엔지니어는 각각 1명뿐이다. 이로 인해 직원들은 업무 요구에 부응하기 위해 다양한 분야의 학습과 교육을 자발적으로 받아야 하는 실정이다.
공공행정서비스센터의 업무량도 증가하고 있다. 레 찌 히에우(Le Chi Hieu) 동탑성 까오란동 공공행정서비스센터장은 “23명의 직원이 하루 평균 약 700건의 민원을 처리해야 한다”고 밝혔다.
호찌민시 각 동에서는 통합 이후 업무량이 크게 증가했으나, 인력은 오히려 줄었다.
디엔홍(Dien Hong)동 당위원회의 레 반 민 서기는 “동 공공행정서비스센터는 하루 평균 3,000건의 신청서와 서류를 접수한다"며 "지난해에는 정시 처리율이 99.96%에 이를 것으로 예상되지만, 접수 및 결과 전달 부서의 업무 압박은 매우 크다"고 했다. 이 때문에 어느때에는 직원들이 밤 8시까지도 업무를 마치지 못하는 상황도 벌어진다고 했다.
전문 인력 부족 상황에서 다방면 업무를 맡는 현상이 일반화되고 있다. 빈롱성 빈다이(Binh Dai)공무원 보 티 응옥 디엠은 10년 넘게 사법·호적 분야에서 근무하다가 현재는 여러 분야를 담당하고 있다. 그는 “새로운 업무를 맡으면서 요구에 부응하기 위해 학습과 교육에 참여해야 했다"며 "점차 업무가 안정되고 있지만, 압박은 매우 크고 업무량도 두 배로 늘었다”고 밝혔다.
실제로 조직 구조를 재편하고 간소화한 이후, 각 지역은 행정 단위, 인력, 중간 단계를 줄여 예산을 절감하고, 중복된 기능과 책임을 해소했다.
그러나 많은 곳에서 기초 공무원, 특히 동(면) 단위에서는 더 넓은 지역과 더 많은 책임을 맡게 되었지만, 전문 역량, 관리 능력, 돌발 상황 대처 능력은 새로운 요구에 미치지 못하고 있다.
일부 공무원은 민원인 응대와 행정 절차 처리에 소극적이며, 부서 간 협력이 원활하지 않은 곳도 있다. 심지어 압박감으로 인해 사직하는 사례도 발생하고 있다. 이는 행정 조직의 간소화와 동시에 기초 공무원의 질적 향상이 필요함을 시사한다.
서비스 방식 혁신의 필요성
이러한 어려움과 도전에 직면해 많은 지역에서는 주도적으로 리더십과 관리 방식을 혁신하고, 적합한 모델을 모색하고 있다. 동나이시 도우자이(Dau Giay)동에서는 2025년 10월부터 시행된 ‘아침 커피 — 주민과의 소통 및 경청’ 모델이 긍정적인 변화를 이끌어냈다.
팜 딘 반 도우자이동 당위원회 부서기는 “새로운 행정체계 운영 시 주민 만족도를 기준으로 삼았다”고 강조했다.
호찌민시 푸로이(Phu Loi)동에서도 ‘아침 커피 — 기업인과의 소통’ 포럼이나 비공립 교육기관과의 간담회 등 다양한 소통 창구를 통해 기업의 애로사항을 해소하고, 비국영 부문에서의 당 조직 구축을 촉진하고 있다.
새로운 모델에서는 기초 행정조직의 기능과 역할이 확대되어, 인력의 전면적 역량 강화가 요구된다. 판 반 탕 동탑성 당위원회 부서기는 도당 상임위원회가 간부의 전문성, 직무 역량, 정치 이론 교육에 집중하고 있으며, 도청 및 산하 기관의 120여 명의 주요 간부를 동(면) 단위의 핵심 보직에 전보·임명했다고 밝혔다. 이는 즉각적인 업무 수요를 충족시키는 동시에, 간부의 정치적 식견과 리더십, 관리 능력을 키우는 훈련의 장이 되고 있다.
같은 맥락에서 빈롱성 당위원회도 조직 구조의 효율성·효과성 제고를 위한 간부 인사 혁신 실천 프로그램을 마련했다.
이 프로그램은 각 기관·단위별로 구체적인 임무와 책임을 명확히 하고, 실행 로드맵과 점검·감독 체계를 포함한다. 선전, 제도 개선, 인사 관리, 점검·감독 등 다양한 분야를 포괄해 일관성 있고 통일된 실행을 보장한다.
쩐 반 라우 중앙위원·빈롱성 당위원회 서기는 “지역은 업무 방식 개선과 정치 시스템 효율성 제고, 업무 규정의 엄격한 이행, 사고방식 및 업무 스타일 개선과 행정개혁·디지털 전환을 긴밀히 연계하는 데 집중하고 있다”고 밝혔다.
동나이시 떤흥(Tan Hung)면은 인구의 30% 이상이 소수민족으로, 빈곤은 대부분 해소됐으나 주민 생활은 여전히 어려운 상황이다.
이곳에 배치된 막 딘 후안 면 당위원회 서기 겸 인민의회 의장은 “현장 조사를 통해 주민 생활이 개선됐지만 여전히 낮은 수준이고, 구매력도 제한적임을 확인했다. 이에 따라 지역은 경제 구조조정과 산업·서비스 개발 계획을 추진해 일자리 창출과 주민 소득 증대를 도모하고 있다”고 밝혔다.
