지난달 28일 오후, 제17기 하노이 인민의회 제1차 회의에서 100년 수도 종합계획이 승인됐다. 전문가들에 따르면 이번 계획은 개발 사고의 근본적인 전환을 의미한다. 이전의 계획들이 주로 10~20년 단위의 단기적 성격이었다면, 하노이는 이번에 처음으로 장기적 안정성과 지속 가능한 성장을 목표로 한 100년 비전을 제시했다.
이러한 맥락에서 '다층적, 다계층적, 다극적, 다중심적' 개발 모델은 도시 공간 재구조화, 중심지의 부담 완화, 새로운 성장 거점 형성에 기여하는 혁신적 접근으로 평가받고 있다.
이번 계획에서 가장 주목할 만한 점 중 하나는 홍강에 대한 새로운 접근 방식이다. 전통적인 홍수 통제 위주의 방식에서 벗어나, 자연에 적응하는 방식을 채택해 강을 수도의 중심축이자 수변의 얼굴로 자리매김했다.
홍강은 항상 탕롱-하노이의 형성과 발전에서 중심적 역할을 해왔다. 비옥한 충적토를 제공하는 것뿐만 아니라, 강변 마을과 유산지를 통해 공동체를 유지시키고 문화·역사적 가치를 축적해왔다.
이러한 깊은 역사·문화적 의미와 드문 생태·개방 공간 자산이 결합되어, 홍강은 주민과 밀접하게 연결된 자연스러운 발전축이자 미래 수도의 현대적이고 지속 가능한 도시 정체성을 형성하는 기반이 된다.
다오 응옥 응히엠 베트남 도시계획개발협회 부회장은 “이번이 처음으로 전략적 핵심 계획 문서에서 홍강이 단순한 경관 요소가 아니라, 수도의 중심 공간축이자 결정적으로 발전의 상징으로 인정받았다”고 밝혔다.
실제로 하노이는 주로 홍강 남쪽으로 확장되어 왔으며, 동쪽 강변은 21세기 초에 이르러서야 본격적으로 주목받기 시작했다. 이는 오랜 기간 강의 잠재력이 인식되어 왔음에도 불구하고, 아직 충분히 실현되지 않았음을 보여준다.
이번 계획에 따라 홍강은 도시 구조의 중심에 배치되며, 개방 공간 개발, 녹지 회랑 확장, 공원 및 충적지 조성에 중점을 두어 생태계를 보존하고 주민을 위한 공공 공간을 창출하게 된다.
응우옌 득 흥 하노이 도시계획연구소 부소장은 “강변 공간은 더욱 개방적이고 접근성 높은 방식으로 재구조화되며, 녹지, 공원, 충적지가 확대되어 생태계 보존과 주민 공공 공간 제공이 동시에 이루어진다. 개발 사업은 과도한 콘크리트화나 단조로운 부동산 띠 형성을 방지하기 위해 엄격히 관리될 것”이라고 설명했다.
흥 부소장은 “홍강 회랑을 효과적으로 활용한다면, 이는 새로운 성장 동력이 되어 도시 재구조화, 개발 공간 확장, 하노이를 독특한 정체성과 국제 경쟁력을 갖춘 녹색·현대적 수도로 만드는 데 기여할 것”이라고 강조했다.
전문가들은 또한 홍강이 침식과 퇴적의 자연 순환에 의해 형성된 독특한 특성을 지니고 있다고 지적한다. 다오 응옥 응히엠 부회장은 “기후 변화가 점점 뚜렷해지는 상황에서 이러한 특성을 올바르게 인식하는 것이 홍수 안전뿐만 아니라, 적응적이고 지속 가능하며 자연 친화적인 강변 공간 개발을 이끄는 데 필수적”이라고 말했다.
홍강은 공간적 의미를 넘어 하노이의 역사, 문화, 미래 발전을 잇는 연결고리로도 여겨진다. 강변에는 문화유산, 전통 공예 마을, 역사 유적, 공동체 공간 등 독특한 자산이 집중되어 있다. 이는 경제·관광 발전의 자원일 뿐만 아니라, 도시 정체성과 연결된 '기억의 흐름'이기도 하다.
홍강을 새로운 발전 상징으로 삼으려면 보존과 개발, 정체성 유지와 현대성 수용 사이의 신중한 균형이 필요하다. 정치국의 ‘신시대 수도 발전에 관한 결의 02호’는 '문명, 정체성, 창의성'을 현대적 수도 건설의 토대이자 전통적 핵심 가치 보존의 원칙으로 강조하고 있다.
100년 비전에서 홍강을 중심에 두는 것은 단순한 공간적 선택이 아니라 전략적 결정이다. 강은 도시 수로일 뿐만 아니라, 홍강 삼각주 및 광역 경제 회랑과 연결되는 지역 간·국제적 시스템의 일부이기 때문이다. 이에 따라 포괄적 접근이 요구된다.
그러나 이 비전을 실현하기 위해서는 응우옌 득 흥 부소장이 강조했듯, 유기적 협력 체계와 정책, 사회적 자원 동원, 그리고 무엇보다 시민 참여가 필수적이다.
전문가들은 “계획이 성공하려면 사람을 중심에 두고 폭넓은 사회적 합의를 이뤄야 한다”고 강조한다. 홍강은 단순한 강이 아니라, 베트남 국민의 역사, 문화, 집단 의식과 깊이 얽혀 있기 때문이다.
