2025년 공공투자 집행이 여러 주목할 만한 성과와 함께 마무리됐다. 배정된 총 공공투자 자본계획은 902조 동을 넘어섰으며, 지방 예산 잔액과 전년도 이월 자금을 포함하면 집행이 필요한 총액은 1,160조 동을 초과했다. 전국적으로 755조 동 이상이 집행되어 총리 배정 계획의 83.7%를 달성했다. 남은 146조 동 이상은 각 부처, 분야, 지방정부가 2026년 1월 31일 이전 완수를 목표로 계속 우선 추진하고 있다.
집행률 돌파구
이 수치는 행정 시스템에 상당한 압박이 가해졌음을 보여줄 뿐만 아니라, 집행 방식의 뚜렷한 변화를 반영한다. 수년 만에 처음으로 공공투자 집행률이 모든 수준과 분야에서 거버넌스 역량과 책임성을 가늠하는 척도로 자리 잡았다.
응우옌 반 람 국회 재정예산위원회 상임위원은 가장 주목할 만한 변화가 접근 방식의 전환에 있다고 지적했다. 그는 “기관장의 책임이 집행 진도와 결과에 직접적으로 연계될 때, 긍정적인 압박이 집행 규율을 만들어낸다"면서 그러나 가장 중요한 것은 각 사업의 궁극적인 효과라고 강조했다.
2026년에는 부처 및 중앙기관에 배정된 국가예산 공공투자 자본이 995조 동을 넘어섰으며, 이 중 5%는 투자 지출 절감분으로 라오까이–하노이–하이퐁 고속철도 사업에 추가 투입된다. 이처럼 대규모 자본은 전례 없는 조직적 요구를 제시하는 동시에 강력한 성장 기회를 열어준다.
팜 반 호아 국회의원(동탑성)은 대규모 자본 집행에는 배분 및 재배분의 유연한 규율이 필요하다고 말했다. 집행이 원활하고 효과적인 사업은 우선 지원하고, 지연되거나 비효율적인 사업은 과감히 조정해야 한다고 강조했다.
전체적인 맥락에서 닌빈성은 2025년 배정 자본 76조 동으로 144%의 집행률을 기록하며 두드러진 성과를 보였다. 이 성공은 투자계획 단계부터 체계적인 준비에서 비롯됐다.
닌빈성은 부지 보상 추진위원회를 설립해 이주 및 토지 용도 전환을 단계적으로 유연하게 시행해 장기 지연을 방지했다. 사업 준비 단계에서는 재정 능력과 경험을 갖춘 컨설턴트와 시공사를 신중히 선정해 잠재적 위험을 최소화했다.
사업관리 전문가들은 닌빈성의 경험이 높은 집행률이 철저한 준비와 명확한 권한 이양에서 비롯된다는 점을 보여준다고 평가했다. 토지 보상과 자재 확보가 완료되면 공사 진도가 효과적으로 ‘해방’된다는 것이다.
또 다른 교훈은 자재 공급의 선제적 확보다. 현지 모래와 성토재가 부족할 경우 닌빈성은 일찍이 탄호아성, 호아빈성 등과 협력해 대체 자원을 확보, 자재 부족으로 인한 인프라 사업 차질을 예방했다.
또한 닌빈성은 주간·월간 진도 점검회의를 유지하며, 권한 내 문제는 신속히 해결하고, 집행이 느린 사업의 자본을 집행력이 강한 사업으로 유연하게 재배분했다. 2026~2030년 5개년 사회경제개발계획의 첫 해인 올해를 맞아 닌빈성은 배정 자본의 100% 집행을 약속했다.
하노이는 특별 도시의 유연한 거버넌스 메커니즘의 강점을 보여줬다. 2025년 103조 동이 넘는 자본계획으로, 총리 배정 집행 목표를 초과해 106% 이상을 달성했다.
하노이는 공공투자를 핵심 정치 과제이자 GRDP 성장의 주요 동력으로 규정했다. 주요 사업에 대한 공공투자 절차에 ‘그린 라인’ 메커니즘을 도입해 행정 절차를 대폭 간소화하고 지연을 줄인 점이 주목할 만한 개혁으로 평가받았다.
부처 차원에서는 2025년 83조 570억 동의 공공투자 집행을 앞두고 건설부가 병목 현상 해소에 적극 나섰다. 실무반이 현장을 밀착 점검하고, 지도부가 직접 사업을 감독해 장애 요인을 신속히 해결했다.
레 탕 건설부 산하 제2사업관리단장은 가장 중요한 교훈으로 법적 절차의 조기 완료, 각 구성요소별 세부 계획 수립, 공사 진도와 집행 약정의 연계를 꼽았다. 24시간 공사와 실적 기준 준공 검수로 연말 미지급금 누적 문제를 해소했다. “예년에는 10조 동 집행도 큰 성과였지만, 진도 가속화는 절차 준수가 전제되어야 하므로 각 단위가 상호 지원해 문제를 해결해야 한다”고 했다.
쩐 꾸옥 프엉 재정부 차관은 2021~2025년 임기를 마쳤음에도 공공투자 분야에 여전히 고질적 한계가 남아 있다고 솔직히 인정했다. 절차 전반의 개혁 없이는 공공투자가 ‘장애–해결–재장애’의 반복적 악순환에 빠져 장기적 효율성이 저하될 위험이 있다고 지적했다.
경제 전문가들은 2단계 지방정부 모델 하에서 하노이가 읍·동까지 권한을 더 깊이 이양하는 것이 중요한 거버넌스 시험대라고 본다. 승인 절차가 단축되고 권한과 책임이 일치할 때 집행 효율의 지속적 개선이 가능해진다는 것이다.
수치에서 성장 자신감으로
2026년 건설부에 배정된 자본은 133조 동을 넘어 전년 대비 큰 폭으로 증가했다. 모든 자본이 투자자에게 배분됐으며, 연내 100% 집행을 의무화하는 지침이 함께 내려졌다. 이는 막대한 압박이자 국가 인프라 개발의 선도적 역할을 입증할 기회이기도 하다.
2026년의 특징은 자본 규모뿐 아니라 투자 구조의 변화에 있다. 그간 고속도로에 집중됐던 투자가 대규모 철도 및 도시 인프라 사업으로 이동하고 있다.
2030년까지 고속도로 5,000km 완공 목표와 함께, 총 2,362km에 달하는 철도망, 특히 1,700조 동 규모의 남북 고속철도 사업이 본격 추진된다. 인프라 전문가들은 철도·도시철도 투자가 경제 구조조정과 지속가능한 도시 발전에 더 큰 파급효과를 낼 전략적 전환이라고 평가한다.
MB증권의 전망에 따르면, 2026년 공공투자 집행액은 930조 동으로 사상 최대치에 이를 수 있을 것으로 보인다. 이는 전년 대비 약 20% 증가한 수치로 ‘준비 단계’에서 ‘결정적 집행 단계’로의 전환을 의미한다.
동시에 개정 토지법과 공공투자법이 시행되면서 토지 가격 산정, 보상·부지 확보, 승인 권한 등 장애 요인이 해소되고 있다. 제도 전문가들은 법적 기반이 강화되면 공공투자가 단기적 경기부양을 넘어 2026~2030년 중기 성장의 핵심 축이 될 것으로 내다본다.
막대한 자원과 강한 정치적 의지로 2026년은 새로운 발전 주기의 전환점이 될 전망이다. 자원이 완공된 사업으로, 사업이 성장으로, 성장이 국민의 이익으로 이어질 때, 공공투자는 진정한 선도 역할을 하며 2026~2030년 베트남 경제의 위상을 더욱 공고히 할 것이다.
