당의 전면적 지도 아래, 최근 몇 년간 입법 사고가 새롭게 전환되면서 국가 관리의 실효성을 보장하는 한편, 혁신을 촉진하고 발전 자원을 풀며, 효과적이고 엄격하며 통일된 법 집행에서 돌파구를 마련하고 있다.
입법 사고의 근본적 전환
국회와 정부, 각 부처 및 중앙기관, 지방 당국의 법률 제정 및 집행 업무는 사고와 행동 양면에서 뚜렷한 변화를 보이고 있다.
지난 임기를 국회에 보고하며, 쩐탄먼 국회의장은 입법 활동이 사고와 절차 양면에서 강력한 혁신을 이루었으며, 더욱 주도적이고 창의적이며 역동적으로 변화했다고 강조했다. 또한 실질적 수요에 대응하기 위해 '제도 발전에서 한 발 앞서 나가는 역할'을 견지하기 위해 조기에 선제적으로 준비했다고 밝혔다.
이번 임기 동안 국회는 2013년 헌법의 일부 조항을 개정·보완하는 결의안을 채택해, 특히 국가 기구의 구조조정을 통한 효율성·효과성 제고와 국민과의 밀착, 현실에 기반한 운영 등 주요 당의 방침을 제도화했다.
또한, 2단계 지방정부 모델의 효과적 운영을 보장하기 위해 대량의 법률 문서와 정책이 검토·수정되었다. 국회는 인공지능법, 디지털기술산업법 등 미래지향적 법률과 교육·보건 분야의 특별 메커니즘을 통과시켜, 디지털 시대의 신흥 이슈에 대한 법적 틀을 마련했다.
응우옌티투이 국회 법률사법위원회 부위원장은 이와 관련해 입법의 새로운 접근법을 보여준다고 평가했다. 즉, 입법 일정과 절차를 단축하고, 입법 과정에서의 역할을 재정의하며, 법적 병목 해소에 대한 사고를 전환했다는 것이다.
기존에는 법률이 매우 구체적이고 직접 집행 가능해야 한다는 요구가 있었으나, 최근 제정된 법률은 국회의 권한 내에서 원칙과 틀만을 규정한다. 구체적이고 자주 변하는 실무적 사안은 정부에 위임해 규정함으로써, 정책 대응의 유연성을 높이고 성장 동력을 창출하고 있다.
집행기관인 정부 역시 입법 업무에서 많은 혁신과 유연성을 도입했다. 정부는 개방적이고 촉진적인 메커니즘과 정책을 담은 다수의 법률 초안을 주도적으로 제안해, 사회주의 법치국가와 사회주의 지향 시장경제의 완비에 기여하고, 제도적 병목과 제약을 신속히 해소했다.
코로나19 팬데믹 기간, 정부는 국회에 사회경제 회복 및 발전 프로그램 지원을 위한 재정·통화정책 결의안을 제출했다. 이 결의안에는 전례 없는 조치들이 포함되어, 막대한 자원을 신속히 동원해 긴급 현안을 해결할 수 있도록 했다. 이는 코로나19 방역과 통제, 사회 정상화, 경제 회복과 성장에 크게 기여했다.
정부는 법률 제정 관련 회의를 정기적으로 열어 현장의 변화를 신속히 파악하고, 어려움과 장애를 즉각적으로 해결하며, 정책을 개정·보완하고 있다. 입법 사고는 ‘관리’에서 ‘발전 촉진’으로, ‘사전 점검’에서 ‘사후 점검’으로 전환되었다. 법 집행의 규율도 강화되어, 기관장 책임이 더욱 강조되고 있다.
법 제정 및 집행의 기본 원칙
제13차 전국당대회 결의를 구체화하기 위해, 2025년 4월 정치국은 국가 발전 요구에 부응하는 법 제정 및 집행 혁신을 위한 결의 제66-NQ/TW를 발표했다.
정치국 산하, 또 럼 서기장이 위원장을 맡은 중앙 제도·법률 개선 지도위원회가 설립되어, 제도와 법률 완비를 위한 종합적 지도와 방향 제시에 나섰다.
실행 기간을 거치며, 이 결의는 제도와 법률 구축·개선에서 많은 돌파구를 마련하는 등 뚜렷한 변화를 가져왔다. 법적 규정에서 발생한 어려움과 장애는 시급성에 따라 집중적으로 해결할 수 있도록 명확히 식별되었다.
2025년 12월 말까지 법적 병목 현상을 기본적으로 해소한다는 목표가 달성됐다.
법체계 구조 개선을 위한 로드맵도 마련되어, 각 기관이 단일 유형의 규범적 법률문서만 내도록 하는 원칙에 따라 법률문서의 형태 수를 줄였다. 이는 법체계의 간소화, 투명성, 접근성 제고에 기여한다.
정책 설계에서도 국민과 기업을 중심에 두는 원칙에 따라, 약 800건의 데이터 기반 행정절차를 대폭 축소해 기업과 국민의 장벽을 제거했다.
결의 제66-NQ/TW에 따라 입법 사고와 법 집행 혁신에 디지털 기술 적용을 촉진하는 정신에 맞춰, 법률 문서의 기안·검토·작성 과정에 인공지능(AI)과 오픈데이터가 통합되었다. 이를 통해 정책 영향 평가가 더 빠르고 포괄적으로 이뤄지며, 형식상 불일치나 내용 중복을 조기에 감지해 법적 충돌을 최소화할 수 있다.
쩐탄먼 국회의장은 제15기 국회 마지막 4차례 회기에서 혁신적 입법 사고의 정신이 과학기술 적용과 함께 뚜렷이 드러났다고 밝혔다. 대폭 개선된 AI 가상비서가 통합된 ‘국회 2.0’ 애플리케이션 덕분에, 국회는 회기 중 다수의 법률과 결의안을 신속히 통과시킬 수 있었다.
응우옌탄프엉 국회의원(껀터)은 디지털 전환과 AI 적용이 없었다면 이처럼 방대한 업무를 처리하기 매우 어려웠을 것이라고 말했다.
디지털 전환은 입법에 새로운 동력을 불어넣었을 뿐 아니라, 정책 집행에서도 인상적인 성과를 거두고 있다. 국가법률포털의 AI 법률비서 애플리케이션에는 23만 건이 넘는 질문이 접수되었으며, 몇 달 만에 84%의 만족도를 기록했다.
반틴팟(Van Thinh Phat) 사건과 관련된 8조 동(VND) 이상의 민사 집행금이 4만 명이 넘는 채권자 계좌로 이체되어, 과거처럼 수만 건의 종이 문서를 발급할 필요가 없어졌다. 전체 민사 집행 과정이 디지털 플랫폼에서 운영되고 있으며, AI가 데이터 추출, 업무 배분, 진행 상황 모니터링을 자동화한다. 시민들은 QR코드와 VNeID를 통해 손쉽게 사건 서류를 확인하고 알림을 받을 수 있다.
중앙 제도·법률 개선 지도위원회는 이러한 성과가 아직 초기 단계에 불과하다고 평가했다. 실무에서는 계속해서 새로운 요구가 제기되고 있으며, '좋은 것은 더 좋게 만들어야 한다'는 정신으로 결의 제66-NQ/TW의 더욱 강력하고 효과적인 이행이 요구되고 있다.
