이번 초안은 베트남 문화 발전에 관한 정치국의 2026년 1월 7일자 결의문 제80-NQ/TW에서 제시된 관점, 목표, 과제 및 해결책을 제도화하기 위해 마련됐다. 초안의 방향은 입법 차원에서 핵심 내용을 정확히 파악해 병목 현상을 해소하고, 특히 사회적 자원을 동원하는 데 변화를 일으키며, 문화 분야에 종사하는 제도 및 인력 시스템의 효율성을 높이는 데 중점을 두고 있다.
획기적인 메커니즘 도입은 문화 발전을 위한 자원 동원에 대한 사고를 근본적이고 포괄적으로 혁신하는 것을 목표로 한다. 이 과정에서 국가 자원이 주도적 역할을 하며, 사회적 자원과 민간 부문이 중요한 동력이 된다. 설정된 목표는 투자 자본을 효과적으로 활용하고, 인재를 유치 및 적극적으로 활용하며, 이 분야의 발전과 새로운 동력을 위한 공간을 창출하는 것이다.
따라서 이번 규정은 법체계의 일관성을 보장하고, 문화 분야의 특수성을 반영하며, 제14차 전국당대회 결의와 결의문 제80-NQ/TW의 정신에 부합하도록 설계됐다. 또한 실현 가능성과 이행 자원의 요구를 충족하는 데 초점을 맞추고 있다.
초안은 문화 분야 투자 자원 유치, 문화 분야 투자·후원·활동에 대한 인센티브, 문화 및 체육 기관의 자원 발굴·운영·활성화, 문화 발전에 상응하는 자원 확보, 문화 및 체육 인재에 대한 보상 및 육성 정책, 베트남 문화의 날 관련 규정 등 여러 핵심적이고 획기적인 메커니즘과 정책 그룹에 중점을 두고 있다.
결의문 제80-NQ/TW에서 제시한 “전국 문화 기관 시스템을 완비하여 2단계 지방정부와 군대가 모두 기초 수준 주민과 간부·군인의 문화 창조 및 향유 요구를 충족할 수 있는 문화 기관을 갖추고, 기초 문화 기관의 90%가 정기적이고 효과적으로 운영되도록 한다”, “문화 분야에서 공공-민간 파트너십을 촉진하기 위한 구체적이고 획기적인 정책을 마련해 공공 주도-민간 운영, 공공 투자-민간 관리, 민간 투자-공공 이용 모델을 일부 문화 및 체육 기관에 적용한다”는 목표를 구체화하기 위해, 초안 결의문은 “문화 및 체육 기관의 자원 발굴·운영·활성화” 내용을 제안하고 있다. 이는 문화 분야에서 공공-민간 파트너십을 촉진하고, 공공 주도-민간 운영, 공공 투자-민간 관리, 민간 투자-공공 이용 모델을 체육 시설·경기장, 극장·영화관, 성·읍 단위 문화 및 체육 센터, 박물관, 역사 유적지 및 문화유산의 복원·활용·가치 제고 등 특정 문화 및 체육 기관에 적용하는 데 중점을 두고 있다.
초안은 또한 기업이 특정 문화 및 체육 인프라 자산의 활용권을 임대하거나 일정 기간 동안 양도받을 수 있는 시범 메커니즘, 공공 이익을 위한 업무에 대해 국가 예산의 합리적 지원을 받으며 임대 또는 일정 기간 양도받을 수 있는 시범 메커니즘도 언급하고 있다. 이러한 접근 방식은 공공 자산의 관리 및 활용을 사회화 방향과 연계해 공공과 민간의 이익이 조화를 이루도록 하는 기반을 마련한다.
