전략적 정책 프레임워크와 지속가능 에너지로의 전환
베트남 당과 국가는 수많은 결의, 결정, 지시를 통해 에너지 전환에 대한 확고한 의지를 명확히 밝혀왔다. 여기에는 2020년 2월 11일자 정치국 결의 제55-NQ/TW(2030년까지의 국가 에너지 개발 전략 방향과 2045년까지의 비전), 2025년 8월 20일자 정치국 결의 제70-NQ/TW(2030년까지의 국가 에너지 안보 보장과 2045년까지의 비전), 2021년 10월 1일자 총리 결정 제1658/QD-TTg(2021~2030년 국가 녹색성장 전략), 2023년 5월 15일자 총리 결정 제500/QD-TTg(제8차 전력 개발 계획), 2024년 12월 9일자 총리 지시 제44/CT-TTg(2020~2031년 국가 녹색성장 전략의 신속한 이행을 위한 주요 과제 및 해결책)이 포함된다.
베트남 산업통상부 자료에 따르면, 1차 에너지 총공급은 최근 수년간 연평균 8% 이상의 성장률을 기록했다. 그러나 이러한 성과는 전통적 에너지 자원과 원자재의 급속한 고갈과 함께 나타나고 있다.
지난 10년간, 수입 1차 에너지(화력발전용 원자재 포함)의 비중은 8.4%에서 39.4%로 급증했다. 수력발전 등 전통적 에너지원은 이미 최대 용량에 도달했으며, 원자재 생산 산업도 감소세를 보이고 있다. 공급 능력의 부족은 일부 지역에서 전력 부족과 순환 정전을 초래해 산업 생산과 민생 모두에 영향을 미치고 있다.
한편, 에너지 관리, 운영 역량, 인프라는 현대적 요구에 아직 부응하지 못하고 있다. 재생에너지는 빠르게 성장했으나, 주로 중부 지역에 집중되어 있다. 이로 인해 국가 송전망과의 연계에 어려움이 따르며, 기대했던 효과를 충분히 내지 못하고 있다. 국가 에너지 개발 관련 일부 전략과 계획도 범위가 제한적이고 변화에 신속히 대응하지 못하고 있다.
현재까지 재생에너지 발전량은 전체 발전설비 용량의 약 20%에 불과하다. 현 경제·산업·도시 발전 상황에서, 각 기관과 단위의 녹색 에너지 전환은 전략적 중요성을 지닌다. 결의 제70-NQ/TW는 2030년까지 재생에너지 비중을 25~30%로, 에너지 절감률을 8~10%로, 온실가스 배출량 감축을 15~35%로 높이겠다는 야심찬 목표를 제시하고 있다.
재생에너지 활용은 에너지 안보, 비용 절감, 안정적이고 지속가능한 전력원을 통한 자립성 강화에 기여한다.
녹색 에너지 전환 개념은 전 세계적으로 이미 확립되어 있다. 베트남에서도 여러 부처, 산업, 경제 단체, 민간 가정이 이미 지붕형 태양광 패널을 설치했다. 베트남 국영 산업-에너지 그룹(PetroVietnam), 베트남 전력공사(EVN), 베트남 국영 석탄·광물산업그룹(Vinacomin) 등 주요 국내 그룹들도 지속가능한 녹색 전환을 위한 전략을 수립했다. 여기에는 에너지 효율화, 재생에너지 통합, 생산시설의 ‘녹색화’, 재정 및 기술 지원 방안이 포함된다.
재생에너지 활용은 에너지 안보, 비용 절감, 안정적이고 지속가능한 전력원을 통한 자립성 강화에 기여한다. 이러한 해법은 특히 해안 지역이나 태양광·풍력 자원이 풍부한 지역의 기관과 단위에 매우 적합하다.
시범 모델 도입과 전환을 가로막는 구조적 장벽 극복
공안부 산하 보건국 보고에 따르면, 대부분의 부처 단위는 여전히 국가 전력망에 의존하고 있다. 그러나 오지, 국경, 도서 지역의 전력 공급은 불안정해 긴급 임무 수행과 신속 대응에 어려움을 겪고 있다.
공안부 보건국 청사에는 이미 일일 42kWp 용량의 지붕형 태양광 시스템 등 여러 시범 모델이 도입됐다. 199병원 지붕형 태양광 프로젝트는 연간 1,314,000kWh의 용량으로 투자 정책 승인을 진행 중이다.
이러한 모델은 에너지 전환이 특수 부문에서도 실현 가능한 방향임을 입증한다. 연구와 실정에 기반해, 공안부 건설·막사관리국은 인민공안부대를 위해 계획 및 건축 설계, 에너지 및 기술 시스템, 자원 절약 등 세 가지 솔루션을 제안했다. 평균적으로 각 지붕형 태양광 시스템은 5~6년 내 투자비를 회수할 수 있을 것으로 예상된다.
전통 에너지원에서 재생에너지로의 전환은 전 경제의 시대적 필연 과제다.
단기적으로, 건설·막사관리국은 주요 단위(1단계, 2025~2026년)에서 ‘녹색 단위’ 달성을 위한 시범 사업을 제안했다. 2단계(2027~2030년)에는 전국적으로 확대 적용하되, 500㎡ 이상 지붕 면적을 보유한 단위를 우선한다. 3단계(2030년 이후)에서는 태양광, 전기차, 스마트 조명, 녹색 데이터센터를 결합한 통합 시스템을 구축해 ‘자립 에너지 존’을 조성할 계획이다.
경제학자 쩐딘티엔 교수는 전통 에너지원에서 재생에너지로의 전환이 전 경제의 시대적 필연 과제임을 강조했다. 그는 자연 에너지 활용을 위해서는 녹색 기준과 강력한 ‘운영 시스템’ 구축이 필요하며, 이를 위해 인공지능(AI), 사물인터넷(IoT), 빅데이터 등 현대 기술을 활용한 실천적 조직이 뒷받침되어야 한다고 지적했다.
아울러, 전통 에너지를 녹색 에너지로 대체하려면 부처 간 협력, 데이터 공유, 행정 간소화 등 여러 과제를 극복해야 한다. 공공 투자 우선순위가 아직 낮고, 민간 자본 유치 메커니즘도 미비하다. 마지막으로, 장기적 에너지 안보를 위해서는 전문 인력 양성과 송전망 연계 규정의 통일이 필수적이다.
