베트남 공산당 제14차 전국대표대회가 20일 오전 하노이 국가컨벤션센터에서 엄숙하게 개막했다.
이번 대회는 '당의 영광스러운 깃발 아래, 2030년까지 국가 발전 목표의 성공적 달성을 위해 단결과 결의로 힘을 모으자; 전략적 자립, 자강, 자신감을 바탕으로 민족 부흥의 시대에 힘차게 전진하여 평화, 독립, 민주, 번영, 풍요, 문명, 행복을 실현하고, 사회주의로의 확고한 진군'을 주제로 하고 있다.
서류소위원회 위원장인 또 럼 당 서기장은 개회식에서 13기 당 중앙위원회를 대표해 제14차 전국당대회에 제출된 문서에 대한 13기 당 중앙위원회의 보고서를 발표하면서 대회에서 심의·토론·결정할 주요 내용과 초안 문서의 새로운 점을 강조했다.
다음은 해당 보고서 내용이다.
베트남 공산당 제14차 전국대표대회 제출 문서에 관한 보고
대회 의장단 여러분,
내외 귀빈 여러분,
대회 대표 여러분,
베트남 공산당 제14차 전국대표대회는 우리 당, 인민, 군대 전체의 중대한 정치적 사건이자, 새로운 환경과 목표 속에서 국가 발전의 새로운 단계를 여는 이정표이며, 전략적 자주, 자립, 자강, 민족적 자긍심, 부흥의 열망, 그리고 당과 호찌민 주석, 인민이 선택한 길에 대한 확고한 신념을 담은 대회입니다.
제14차 전국당대회는 역사적으로 매우 중요한 시점에 개최되고 있습니다. 우리 당, 인민, 군대 전체가 단결과 일치, 결의를 다져 두 가지 전략적 목표를 향해 나아가고 있습니다. 첫째는 베트남 공산당의 지도 아래 100년(1930~2030), 둘째는 베트남 민주공화국(현 베트남 사회주의공화국) 창건 100년(1945~2045)입니다. 이러한 맥락은 현실을 직시하고 정확히 평가하며, 사고방식 혁신, 제도 개선, 국가 거버넌스 역량 강화, 그리고 평화롭고 독립적이며 민주적이고 강하며 번영하고 문명·행복한 베트남, 사회주의로의 확고한 진군을 위한 강력하고 결단력 있는 행동을 요구합니다.
이번 대회에 제출된 초안 문서는 13기 당 중앙위원회의 정치보고서 초안, 지난 40년간 베트남의 사회주의 지향 혁신 과정의 이론 및 실천적 문제 검토 보고서 초안, 그리고 당 규약(2011~2025) 15년 이행 평가 및 개정·보완 방향 제안 보고서 초안으로 구성되어 있습니다. 이 중 정치보고서 초안은 정치, 사회경제, 당 건설 등 세 가지 보고서를 통합해 명확한 중점과 주요 내용을 담은 간결하고 이해·기억·실행하기 쉬운 통합 보고서로 작성되었습니다.
대회 결의 이행을 위한 행동 프로그램은 이전 대회와 비교해 '획기적'으로, 결의 이행의 '주체, 로드맵, 자원, 궁극적 목표'를 명확히 제시하고 있습니다.
13기 당 중앙위원회 제15차 회의의 위임에 따라, 정치국은 대회가 베트남 공산당 100년(1930~2030) 지도 경험 총결 및 향후 100년(2030~2130) 국가 발전 방향, 그리고 사회주의로의 이행기 국가 건설 강령 40년 이행 총결 정책에 대해 의견을 제시할 것을 제안합니다.
문서 준비는 매우 신중하고 엄격하며 과학적·현대적으로 진행되었습니다. 역대 대회의 유산을 계승하되, 원칙적 입장을 견지하면서도 현실에 밀착하고 객관적 법칙을 존중하는 발전적 사고방식의 혁신을 분명히 드러냈습니다. 모든 평가, 목표, 해법은 현실에서 도출되었습니다. 특히, 실행 중심의 요구를 제시하여, 말과 행동의 일치, 목표·과제·해법의 명확화, 책임과 성과의 연계, 돌파와 지속가능성의 조화, 실행 규율과 국민 만족의 연계를 강조했습니다.
문서 최종화 과정에서 당 중앙위원회, 정치국, 서기국은 집단지성의 발휘, 민주 확대, 당원·국민·지식인·과학자·기업인·예술인·군인·해외동포 등 각계의 목소리에 귀 기울이는 데 특별한 중점을 두었습니다. 초안 문서는 당 전체에서 폭넓게 토론되었고, 언론을 통해 공개되었으며, 국회 의원, 베트남 조국전선, 사회정치단체, 각계각층 국민의 의견이 다양한 방식으로 수렴되었습니다.
단 한 달 만에 약 500만 명의 간부, 당원, 국민이 1,400만 건의 의견을 서류소위원회에 제출했습니다. 이 의견들은 신중히 선별·수렴되어, 정치보고서가 국민의 지성과 힘의 결정체, 당의 의지와 국민의 열망의 융합, 그리고 당·인민·군대 전체의 '등불'이자 '실천 지침서'로 완성될 수 있었습니다.
보고서 전문은 모든 대표에게 배포되었습니다. 13기 당 중앙위원회를 대표해, 대회에서 심의·토론·결정할 주요 내용과 새로운 점을 보고·강조드리고자 합니다.
I. 제13차 전국당대회 임기의 특징: 역량, 기개, 확고함, 단호함
제13차 전국당대회 임기는 자연재해, 태풍, 홍수, 전염병, 전통·비전통 안보위협, 치열한 전략경쟁, 공급망·에너지·식량 불안정, 그리고 수년간 누적된 내부 문제 등 복합적이고 중첩된 어려움 속에서 치러졌습니다. 이러한 '불 속에서 금이 단련되고, 역경 속에서 강인함이 드러난다'는 상황에서, 우리 당은 기개, 지도·통치 역량, 전투력, 단결·일치의 정신, 발전과 미래 건설의 의지와 열망, 사고방식 혁신, 과감한 행동을 보여주었습니다. 당·인민·군대 전체가 힘을 모아 제13차 전국당대회 결의를 성공적으로 이행하여, 매우 중요하고 포괄적이며 획기적인 성과를 거두었고, 주요 목표를 기본적으로 달성했습니다.
우리 경제는 수많은 어려움과 도전을 극복하고, 거시경제 안정을 유지하며, 비교적 강한 성장세를 이어갔습니다. 잠재력, 회복력, 적응력이 강화되어, 더 빠르고 지속가능한 발전을 위한 중요한 토대와 공간을 마련했습니다.
여러 획기적 전략 결정이 과감히 시행되었습니다. 특히, 조직체계와 행정단위 개혁·정비·간소화 혁명은 전략적 목표를 달성하여, 국가 거버넌스 사고의 중요한 전환을 이루고, 국가 장기 발전의 새로운 공간을 열었습니다. 부패·낭비·부정행위 척결은 단호하고 지속적이며, 동시적·포괄적으로 추진되어 매우 중요한 성과를 거두었고, 국민 신뢰와 규율을 강화하는 데 기여했습니다. 인간·문화·사회 발전도 뚜렷한 진전을 보였으며, 국민의 물질·정신 생활이 지속적으로 향상되고, 국민의 힘과 대단결이 최대한 발휘되어 사회적 합의가 더욱 공고해졌습니다.
국가의 독립, 주권, 통일, 영토 보전, 평화로운 환경이 확고히 수호되었고, 정치·사회적 안정이 유지되었으며, 국방·안보·사회질서·안전이 보장되었습니다. 대외관계와 국제통합도 확대·심화되어, 베트남의 국제적 위상과 명성이 높아졌습니다. 베트남은 사회적 안전·안정, 사고·비전의 돌파, 리더십·발전 거버넌스 혁신 등에서 국제사회로부터 높이 평가받는 ‘밝은 별’로 자리매김하고 있습니다.
제13차 전국당대회 임기의 포괄적 성과는 당의 리더십과 위상이 더욱 높아지고, 국민의 당·국가·체제에 대한 신뢰가 지속적으로 강화되어, 국가가 새로운 동력·결의·열망으로 새로운 발전 단계에 진입할 수 있는 중요한 전제가 되었습니다.
오늘날 국가가 누리는 부, 잠재력, 위상, 국제적 명성은 수천 년간의 국가 건설·수호 문화 전통, 96년간 당의 지도 아래 이룬 국가 건설·발전, 40년간의 혁신, 마르크스-레닌주의와 호찌민 사상에 기반한 리더십 사고의 지속적 혁신, 그리고 세대별 혁명 선배·공산당원·동포·전우들의 헌신과 희생, 대단결의 힘, 창의정신, 애국심의 집약적 산물입니다. 제13차 전국당대회 임기는 '거친 바다와 강풍, 심지어 태풍 속에서도 결정적인 것은 확고한 정치적 기개, 의지의 단결, 대단결의 힘, 실행 방법, 규율과 질서, 그리고 당과 인민의 혈연적 유대'라는 큰 교훈을 다시금 확인시켜주었습니다.
우리는 이룬 성과에 대해 충분히 자부심을 가질 자격이 있습니다. 그러나 자부심은 더 큰 책임과 새로운 동력으로 이어져야 하며, 결코 '성과에 안주'해서는 안 됩니다. 우리는 제도, 자원, 인프라의 미비, 실행·규율·질서의 한계, 일부 간부의 역량 미달, 사회·환경·생계의 시급한 문제 등 단점을 솔직히 지적했습니다. 올바른 진단이 올바른 해법과 행동으로 이어집니다. 지금 가장 중요한 과제는 행동으로의 결정적 전환, 단점·병목·장애의 효과적 해소, 국가 발전을 위한 모든 자원의 동원입니다.
40년 혁신을 돌아보면, 역사적 의미의 위대한 성과와 제13차 전국당대회 임기의 기여를 통해, 당의 혁신 노선이 완전히 옳고, 베트남 현실과 시대 발전 추세에 부합함을 확신할 수 있습니다. 혁신 노선은 국민을 혁명 사업의 중심이자 주체로 명확히 규정하고, 민족 독립과 사회주의 목표를 확고히 견지하며, 사회주의 지향 시장경제, 사회주의 법치국가, 사회주의 민주주의라는 세 기둥을 지속적으로 건설·완비해왔습니다.
40년 혁신의 혁명 지도 현실에서 다섯 가지 귀중한 교훈을 도출했습니다.
첫째, 마르크스-레닌주의와 호찌민 사상을 창의적으로 적용·발전시키고, 민족 독립과 사회주의 목표, 당의 혁신 노선, 당의 조직·운영 원칙을 견지하며, 발전을 통해 안정을 도모하고, 안정을 통해 지속가능한 발전을 확보하며, 국민 생활 수준을 지속적으로 향상시키고, 국가 이익을 최우선에 두며, 독립·주권·통일·영토 보전을 확고히 수호하고, 조국을 조기에·멀리서부터 지키며, 세계 정치·경제·문명에 적극적으로 통합하고, 민족과 시대의 힘을 결합해야 합니다.
둘째, 당의 리더십, 통치 역할, 전투력 강화가 모든 승리의 결정적 요인임을 확고히 해야 합니다. 당과 정치체제를 순수하고 강하게 건설·정비하고, 효율적이고 유능한 조직체계를 보장하며, 부패·낭비·부정행위 척결을 단호히 추진하고, 전략급 간부와 국민에 밀착해 봉사할 수 있는 기층 간부 등 임무에 걸맞은 자질·역량·위신을 갖춘 간부 집단을 양성해야 합니다. 특히 간부·당원, 기관장들의 책임과 모범적 역할을 강조해야 합니다.
셋째, '국민이 뿌리'라는 관점을 철저히 인식·실천하고, 국민의 주체적 역할과 중심적 위치를 최대한 발휘해야 합니다. 국민과 대단결의 힘을 강화·공고히 하고, 국민의 주권을 진정으로 신뢰·존중·발휘하며, '국민이 알고, 논의하고, 실행하고, 점검하고, 감독하고, 혜택을 누린다'는 원칙을 실천해야 합니다.
넷째, 현실에 밀착해 상황을 정확히 예측하고, 선제적·유연·시의적·적절한 정책 대응을 채택하며, 역할·책임·권한·기한·성과를 명확히 하고, 엄격한 점검·감독을 실시하며, 제도 품질을 개선하고, 병목을 해소하며, 모든 자원을 효과적으로 동원·활용해야 합니다.
다섯째, 사고방식, 특히 전략적 사고를 지속적으로 혁신하고, 전략에서는 일관성과 확고함을, 전술에서는 유연성과 적응성을 유지하며, 객관적 법칙을 존중하고, 주관주의·자의주의·교조주의·기회주의·보수주의를 방지해야 합니다.
II. 문서 기초의 핵심 원칙: 개방적·과학적·실천지향 정신
첫째: 당의 노선과 강령에 절대적으로 충실하며, 마르크스-레닌주의와 호찌민 사상을 창의적으로 적용·발전시키고, 천년의 민족 문화 전통과 당·인민·군대 전체의 국가 건설·발전·사회주의 조국 수호의 성과와 집단지성을 계승·발전시켰습니다.
둘째: 문서는 현실에 밀착하고, 객관적 법칙을 존중하며, 집단지성을 집약하고, 국민의 열망과 기대를 충실히 반영하는 원칙에 따라 작성되었습니다. 모든 평가·목표·해법은 실천에서 도출되었으며, 효과성과 실현 가능성을 핵심 기준으로 삼았습니다.
셋째: 문서는 발전적 사고방식의 강력한 혁신을 분명히 반영합니다. 과학·기술·혁신·디지털 전환을 중심 동력으로, 현대적 제도와 고급 인적자원을 기반으로, 녹색·지속가능·효율적 발전, 순환경제·기후변화 대응을 필수 요건으로, 자원 효율성과 노동생산성 향상을 성장의 질 척도로 삼았습니다.
넷째: 문서는 실행을 특히 강조합니다. 아무리 훌륭한 정책도 실행이 지연·비효율적이거나 '종이 위에만 머물면' 의미가 없습니다. 따라서 행동 프로그램, 점검·감독·성과평가 메커니즘 설계에 중점을 두었고, 데이터·지표·공공 피드백을 정책 조정·책임성의 핵심 근거로 삼았습니다.
다섯째: 문서는 간부·당원, 특히 기관장들의 모범정신을 강조하고, 당의 규율·법치주의 준수, 부패·낭비·부정행위 척결, 혁신·발전을 장려하는 환경 조성, 공익을 위해 생각·행동·책임지는 이들을 보호하는 메커니즘 구축, 규율 있고 건강하며 문명·안전·발전된 사회 건설을 강조합니다.
III. 2026~2030년 발전 목표 및 2045년 비전: 위대한 열망, 확고한 진군
'단결–민주–규율–돌파–발전'이라는 대회 슬로건은 역사 앞에서의 결집과 책임의 명령입니다. 당의 영광스러운 깃발 아래, 당·인민·군대 전체가 힘을 모아, 결의와 혁신, 과감한 행동으로 평화롭고 독립적이며 민주적이고 강하며 번영하고 문명·행복한 사회주의 베트남을 향해 확고히 전진합니다. 제14차 전국당대회 주제는 더 큰 단결, 규율, 혁신을 요구하며, 동시에 겸손과 개방적 태도로 배우고 경청하며, 스스로를 끊임없이 개선·발전시킬 것을 요구합니다. 이번 대회는 국가의 두 개 백년 전략 목표 실현을 위한 “도약대” 역할을 할 역사적 책임을 집니다.
종합 목표는 평화롭고 안정된 환경을 수호하고, 국가를 신속하고 지속가능하게 발전시키며, 국민 생활 수준을 전면적으로 향상시키고, 전략적 자립·자강·자신감을 높여 민족의 새로운 시대에 힘차게 진입하는 것입니다. 2030년까지 현대적 산업과 중상위 소득을 갖춘 개발도상국, 2045년까지 고소득 선진국, 평화롭고 독립적이며 민주적이고 강하며 번영하고 문명·행복한 사회주의 베트남 실현이 목표입니다. 2026~2030년 연평균 국내총생산(GDP) 성장률 10% 이상, 2030년 1인당 GDP 약 8,500달러 달성을 지향합니다.
향후 국가 발전 목표 실현을 위해 다섯 가지 주요 지도 원칙을 제시합니다.
첫째: 당의 리더십, 마르크스-레닌주의, 호찌민 사상, 혁신 노선에 관한 원칙적 지도관을 견지하면서, 현실에 맞게 지속적으로 보완·발전시키고, 전략적 자립을 촉진하며, 발전 모델을 혁신하고, 발전을 통해 안정을, 안정을 통해 신속·지속가능한 발전을 도모하며, 국민 생활과 행복을 향상시키고, 사회주의 조국을 확고히 수호해야 합니다.
둘째: 모든 유리한 조건과 기회를 조기에 포착·활용하고, 모든 어려움과 도전을 극복하며, 사회경제 발전·환경보호를 중점, 당 건설을 핵심, 문화·인간 발전을 기반, 국방·안보 강화와 대외·국제통합을 필수·상시 임무로 긴밀히 통합해야 합니다.
셋째: 애국 전통, 발전 열망, 단결 정신, 자주·자신감·자립·자강·민족적 자긍심을 강력히 고취하고, 문화와 국민의 힘을 내생적 자원·동력으로 삼아야 합니다. 신속·지속가능한 발전을 위한 제도 전면 개선, 병목 해소, 생산력·자원 해방, 새로운 성장 모델 구축, 디지털·녹색·에너지 전환 동시 추진, 인적자원 질 향상, 인재 유치·활용, 신생산력 개발이 필요합니다.
넷째: 베트남 국민, 대단결, 국민의 마음과 의지의 힘, 민족과 시대의 힘 결합, 독립·주권·통일·영토 보전, 조기·원천적 조국 수호, 경제·문화·사회·환경 발전과 국방·안보 강화, 대외·국제통합 효과성 제고, 국제법·유엔헌장에 기반한 국가이익 극대화가 필요합니다.
다섯째: 당·정치체제 건설·정비, 전면적 순수·강화, 단결·응집력 유지, 새로운 조직체계의 원활·효율적 운영, 당의 리더십·통치·전투력, 국가의 관리·거버넌스·발전 촉진 역량, 간부·당원 질적 향상, 당·국가·국민의 긴밀한 관계, 사회주의 민주·국민 주권, 권력 통제, 부패·낭비·부정행위, 당내 '자기변질'·'자기변화' 단호 척결이 필요합니다.
IV. 전략정책 이행의 8대 중점 분야
위 목표 실현을 위해 정치보고서는 12대 방향, 6대 중점과제, 3대 전략적 돌파구를 제시합니다. 행동계획은 즉시 실행 가능한 과제를 구체화했습니다. 핵심 정신은 8대 중점 분야에 집약되어, '정확한 선택–신속한 실행–철저한 이행–성과로 평가'의 요구를 분명히 보여줍니다.
첫째: 발전 제도 및 사회주의 법치국가 완비: 실행이 성공의 척도
제도는 '모든 병목의 병목'이자 '모든 돌파의 돌파'입니다. 발전 제도를 전면적으로 완비하고, 장벽을 제거하며, 자원을 해방하고, 발전의 새로운 동력을 창출해야 합니다. 인민에 의한, 인민을 위한, 인민의 사회주의 법치국가를 당의 지도 아래 건설해야 합니다. 국가 발전 거버넌스 방식을 현대적·투명·책임성 높은 방향으로 강력히 개혁하고, 권한 이양·분권을 권력 통제와 병행하며, 행정 규율·질서를 강화하고, 전문적이고 청렴하며 봉사 중심의 공공서비스를 구축해야 합니다.
'청탁-허가' 관행을 단호히 근절하고, 행정절차를 최소화하며, 전면적·종단적 디지털화·데이터 연계를 촉진해야 합니다. 국민·기업의 시간·비용을 개혁 품질의 척도로 삼고, 안전하고 투명한 기업·투자 환경과 건전한 경쟁을 보장해야 합니다.
개혁과 함께 법치와 실행 규율을 확립해야 합니다. '법은 옳으나 실행이 어렵다', '국회는 순조로우나 기층은 문제', '위는 열정, 아래는 무관심', '말만 많고 행동은 적다', '결정은 옳으나 실행은 느리다'는 상황을 단호히 해소해야 합니다, 이는 자원 낭비와 국민 신뢰 저하로 이어지기 때문입니다. 동시에 권력 행사가 항상 법·윤리·문화·전통·국민 신뢰의 틀 안에 있도록 권력 통제 메커니즘을 설계해야 합니다.
둘째: 새로운 성장 모델 구축: 지식기반·디지털·녹색·순환경제
빠르면서도 지속가능한 발전이 필수입니다. 국가·지역·산업·지방의 마스터플랜을 완비하고, 국제 기준에 부합하는 고기술 표준을 기반으로 성장의 질에 중점을 두어야 합니다. 경제 회계의 투명성을 보장하고, 생산성·품질·효율·혁신에 기반한 성장, 자원·저임금 의존도 점진적 감소, 산업·농업·서비스의 가치사슬 기반 동시 발전, 강력한 성장거점·핵심경제권·도시·신세대 경제특구 조성, 국제 금융센터·고급 서비스·관광센터, 대형 물류센터, 항만·국제공항·현대적 국경관문과 연계된 공급망 자립 강화가 필요합니다.
녹색·에너지 전환을 에너지·환경 안보, 경쟁력 요구와 연계해 단호하고 체계적으로 추진해야 합니다. 순환경제 발전, 자원 효율적 활용, 기업의 기술혁신·표준 향상, 글로벌 무역·투자 신질서에의 선제적 적응이 필요합니다.
경제 각 부문의 기능·역할을 최대한 발휘해야 합니다. 국유경제는 거시경제 안정, 주요 균형, 전략 방향, 리더십의 핵심 역할을 하며, 민간경제는 경제의 가장 중요한 동력입니다. 우호적 기업 환경 조성, 재산권·기업 자유 보장, 국내 기업의 성장·국제 경쟁력 강화, 생산·경영에 지식·기술 적용을 장려해야 합니다.
셋째: 과학기술·혁신·디지털 전환: 발전의 중심 동력
과학기술·혁신·디지털 전환이 성장의 핵심 동력, 생산성·경쟁력 제고의 기반, 거버넌스 효율·국가 자립·국방안보 보장의 도구, 새로운 비즈니스 모델·일자리·부가가치 창출의 수단이 되어야 합니다.
전략기술 개발에 집중하고, 디지털 인프라·데이터 완비를 우선으로 전면적 국가 디지털 전환을 추진해야 합니다. 디지털 정부·경제·사회·시민 구축, 사이버·데이터 안전 보장, 디지털 역량 보급·격차 해소, 혁신 장려·보호 환경 조성, 기업·연구소·대학이 참여하는 혁신 생태계 구축, 모든 산업·분야·지방·기업에 과학기술 통합이 필요합니다.
기술 돌파를 위해서는 인재와 제도에서 출발해야 하며, 주관·교조를 배제해야 합니다. 인재 활용, 성과 기반 평가, 유연한 재정, 민관협력, 개발 수요 연계 과학과제 발주 등 메커니즘이 필요합니다. 과학기술은 일상생활에 통합되어 국민을 위해 봉사하고, 노동생산성 향상, 사회비용 절감, 경제성장 촉진에 기여해야 합니다.
넷째: 문화와 국민: 사회의 정신적 토대, 내재적 힘·자원·발전 동력
지속가능한 발전은 무엇보다 국민과 문화에 기반해야 합니다. 국가가치·문화가치·가족가치 체계와 새로운 시대 발전 요구에 부합하는 베트남인 표준을 구축·전면 이행해야 합니다. 애국심·자립·진취적 열망을 일깨우고, 인애·충성·정직·책임·규율 의식을 함양하며, 가정·학교·공동체·온라인 공간에서 건강하고 진보적이며 문명적인 문화 환경을 조성해야 합니다.
사회정책은 포용성·공정성·효과성·지속가능성을 지향하고, 사회보장, 교육·훈련의 획기적 발전, 보건·공중보건 강화, 빈곤의 지속적 감소, 삶의 질 향상을 목표로 해야 합니다. 경제성장은 사회적 진보·공정·환경보호와 긴밀히 연계되어, 국민의 물질·정신 생활이 지속적으로 향상되고, 사회가 조화롭고 민주적이며, 국민이 사회주의로 가는 길에 신뢰를 갖도록 해야 합니다.
다섯째: 국방·안보·외교: 발전 위한 평화 유지, 발전 통한 국가통합력 강화
평화롭고 안정된 환경 유지가 발전의 전제입니다. 국방·안보를 지속적으로 강화하고, 혁명적·정규적·정예·현대적 인민군을 건설하며, 상황을 선제적으로 파악하고, 예측·예방·신속 대응 역량을 높여, 어떠한 불의의 사태에도 대비해야 합니다.
외교는 국가이익 수호의 선봉 역할을 계속 수행하며, 독립·자주 견지, 국제사회에서의 적극적·책임 있는 역할, 협력 기회 효과적 활용, 실질적 파트너십 심화, 외교정책과 국방·안보·경제 발전의 긴밀 결합, 원칙은 확고히 하되 전략은 유연하게 적용해야 합니다.
신시대 안보는 국경·영토뿐 아니라 체제·문화·이념·경제·금융·데이터·에너지·수자원·식량 등 모든 분야를 포괄합니다. 따라서 지속가능한 발전과 전략적 자립은 조기·원천적, 기층·근원적 조국 수호의 전체 과제 속에 위치해야 합니다.
여섯째: 당·정치체제 건설·정비: 전면적 순수·강화, 인사정책은 '열쇠 중의 열쇠'
당을 청렴·전면적·강력·문명적으로 만드는 것이 모든 승리의 결정적 조건입니다. 당의 리더십·통치·전투력 강화, 정치·이념·윤리적 당 건설, 조직 구조 개혁, 권력 통제 강화, 부패·낭비·부정행위 척결, 임무에 걸맞은 자질·역량·위신을 갖춘 간부 집단 양성이 필요합니다.
인사정책은 진정한 '열쇠 중의 열쇠'가 되어야 하며, 적재적소 인재 배치, 성과·효과·국민 신망에 기반한 간부 평가, '임명·해임', '승진·강등' 원칙 실천, 엄격한 규율과 공익을 위해 생각·행동·책임지는 간부 보호 메커니즘 결합, '기회주의'·'지위·권력 추구' 요소의 정치체제 침투 방지가 필요합니다.
강한 당은 엄격한 규율, 혁명적 윤리, 봉사정신에서 비롯됩니다. 모든 간부·당원은 자기성찰·자기교정, 유혹 경계, 국민이 여전히 고생하고 가난할 때 부끄러움을 느끼고, 명예를 신성시하며, 청렴을 공직 윤리의 기본으로 삼아야 합니다.
일곱째: 건강하고 규율 있는 문명·안전·발전된 베트남 사회 건설
국가와 국민의 지속가능한 발전을 위해 도덕적으로 건강하고, 법적으로 규율 있고, 문화적으로 세련되며, 거버넌스가 문명적이고, 생활이 안전하며, 발전이 진보적인 사회를 건설해야 합니다. '부강·민주·공정·문명' 국가 목표를 지속적으로 추구해야 하며, 법치·행정개혁을 통한 사회 규율 강화, 부패·낭비·부정행위 척결, '청렴·헌신·용기·책임' 간부 집단 양성, '국법'과 '민의'의 일치, 모두가 사회에 대한 책임의식을 갖도록 해야 합니다. 동시에 현대적이고 정체성 있는 베트남 문화·국민 발전, 교육·보건·사회보장 질 향상, 불평등 해소, 취약계층 보호, 범죄·악습·사고·부정행위 대폭 감소, 진정한 문명·행복 사회 실현이 필요합니다. 인적안보, 사회질서·안전, 교통·식품 안전, 화재 예방, 자연재해·전염병 예방·통제, 녹색·청결·안전한 생활환경 조성도 필수입니다. 발전 열망을 일깨우고, 사회적 신뢰를 강화하며, '법치·명예·책임·평등·공동선 협력' 기준을 확산시켜, 새로운 시대에 자신 있게 진입할 국가적 힘을 창출해야 합니다.
여덟째: 대단결: 국가적 힘의 토대
대단결은 국민의 힘을 집약·최대화하여, 모든 난관·도전을 극복하고, 부강·번영을 실현하는 무적의 힘의 토대입니다. 노동자·농민·지식인 동맹에 기반한 대단결 정책을 당의 지도 아래 일관되게 추진하고, 이익관계 조화, 민족·종교·계층·사회집단·시민 간 기회·성과의 공정·평등 보장, 민주와 책임·질서·규율의 조화, 개인·공동체의 국가에 대한 책임의식 제고가 필요합니다.
V. 3대 전략적 돌파구: 자원·리더십·이행 집중
제13차 전국당대회에서 제시된 3대 전략적 돌파구는 2021~2030년 전체에 중요하지만, 제14차 전국당대회 임기에는 더욱 강력·신속·철저한 이행이 요구됩니다. 이는 국가 도약의 결정적 지렛대이기 때문입니다.
첫째, 제도·이행의 돌파: 법률 전면 완비, 정책 품질 제고, 집행 규율 강화, 모든 정책에 로드맵·자원·이행 점검 메커니즘 부여, 행정개혁·분권·권한 이양 촉진, 국민·기업 서비스의 질·효율을 기준으로 삼아야 합니다.
둘째, 인적자원 돌파, 특히 과학기술·혁신과 연계된 고급 인재 양성입니다. 교육·훈련의 근본적·포괄적 개혁, 노동시장 수요 연계, 디지털 역량 강화, 관리자·전문가·기업가·과학자·고급 기술인력 양성이 필요합니다.
셋째, 동시적·현대적 인프라 돌파: 전략적 교통·에너지·도시·통신, 특히 디지털·데이터 인프라, 기후변화 대응 인프라, 국가 마스터플랜에 따른 개발 공간 확대, 지역·세계와의 연계·접속 강화에 우선순위를 둬야 합니다.
이 세 돌파구는 유기적으로 연관되어 있습니다. 제도가 길을 열고, 인적자원이 속도·질을 결정하며, 인프라가 공간·동력을 창출합니다. 동시적 추진 시 새로운 “동력”과 “우위”를 창출할 수 있고, 미흡하면 기회를 잃게 됩니다.
VI. '국민이 토대': 모든 결정의 최고 기준
문서의 핵심 사상, 베트남 혁명의 힘의 원천은 “국민이 토대”라는 점입니다. 국민은 중심, 주체, 목표, 동력, 자원입니다. 모든 노선·정책은 국민의 물질·정신 생활 향상, 주권 보장, 국민 존중·경청·의존을 지향해야 합니다. 당은 국민과 밀착하고, 국민을 위해 봉사하며, 국민의 감독을 받고, 모든 결정에 대해 국민에게 책임져야 합니다.
국민의 당에 대한 신뢰는 말이 아니라, 간부의 공정·청렴, 조직의 효율, 이익 향유의 공정성, 권리·정당한 이익 보호 성과, 국민·기업의 정당한 민원 신속·철저 해결에서 비롯됩니다.
새로운 단계 진입에 따라, 국민 기반 강화에 더욱 주력해야 합니다. 국민 기반이 강하면 국방·안보도 강해지고, 개혁도 철저히 추진할 수 있습니다. 국민 기반이 강하면 어떤 어려움도 극복, 어떤 도전도 해결할 수 있습니다. 호찌민 주석의 가르침처럼, '국민의 지지가 없으면 백 번 쉬운 일도 이룰 수 없고, 국민의 지지가 있으면 천 번 어려운 일도 이룰 수 있다.'
대회에 참석한 모든 대표, 전국의 간부·당원은 문서를 학습하며 스스로에게 물어야 합니다. 이것이 국민에게 어떤 이익을 주는가? 국민의 신뢰를 높일 수 있는가? 국민의 삶을 개선할 수 있는가? 국가를 더 강하고 부유하게 만들 수 있는가? 답이 불분명하다면, 더 다듬어야 합니다. 모든 결정은 국민의 동의·지지, 국민이 그 성과를 누릴 때만 의미가 있기 때문입니다.
VII. 실행: 말은 적게–행동은 많이–완수는 철저히
우리의 가장 큰 약점은 많은 정책이 옳으나 실행이 미흡하다는 점입니다. 따라서 이번 문서는 행동의 필요성을 강조하고, 각급·각 부문·각 간부의 책임을 부각하며, '말만 많고 행동은 적다', '말은 잘하나 실행은 미흡하다', '말과 행동이 다르다', 점검·감독 부재, 목표는 높으나 실행은 느리고 효과는 낮다…는 상황을 단호히 해소해야 함을 강조합니다. 결의를 성과로 전환하려면 다섯 가지 과제에 집중해야 합니다.
첫째, 문서를 명확한 목표·측정 가능한 지표·기한·책임이 분명한 프로그램·계획으로 구체화하고, 모든 과제에 끝까지 책임질 담당자를 지정해야 하며, '모두의 책임은 아무의 책임도 아니다', '책임 전가'를 방지해야 합니다.
둘째, 정기·수시 점검·감독·평가 메커니즘을 구축하고, 관성·회피·책임 회피를 단호히 해소하며, 우수자 즉시 포상, 공익을 위해 생각·행동·책임지는 이들을 효과적으로 보호해야 합니다.
셋째, 자원을 효율적으로 동원·활용하고, 절약을 실천하며, 낭비를 방지하고, 집중·우선순위 투자, 자원 분산 방지, 맹목적 추종 금지, 사회 신뢰·자원 낭비·국가 발전 지연을 초래하는 손실·낭비 방지에 힘써야 합니다.
넷째, 청렴·전문·과학적 공공서비스 문화를 정착시키고, 국민·기업 만족도를 중요한 평가 기준으로 삼으며, 데이터·성과를 평가 근거로 활용하고, 부정행위 단호 방지, 투명성·책임성 제고가 필요합니다.
다섯째, 정보·홍보 업무를 강화해 사회적 합의를 확보해야 합니다. 대대적 개혁은 기득권에 영향을 미치므로, 투명성·경청·설명·설득이 필수이며, 모든 왜곡·남용에 단호히 대응하고, 건설적 피드백은 존중하며, 실행상의 불합리도 신속히 시정해야 합니다.
실행은 규율과 연계되어야 합니다. 당 규율이 우선이고, 법치가 엄격히 집행되어야 하며, 모든 권력은 통제되고, 모든 책임은 명확히 규정되어야 하며, 모든 잘못은 처벌되고, 국민·국가를 위한 진정한 노력은 인정·보호받아야 합니다.
존경하는 대표 여러분,
제14차 전국당대회는 신뢰와 열망, 돌파와 행동, 규율과 창의, 단결과 발전의 대회입니다.
이번 대회는 '역사의 시계'가 2030년, 즉 우리 당 창건 100주년의 결정적 순간을 알리는 시점에 개최됩니다. 민주·번영·부흥·문명·행복한 베트남에 대한 열망이 그 어느 때보다 가까워졌지만, 동시에 그 어느 때보다 많은 도전, 높은 요구, 치열한 경쟁 압력에 직면해 있습니다.
영광스러운 당의 전통을 계승하고, 당·인민·군대 전체의 단결과 노력, 민족의 자립·자강·진취적 열망, 제14차 전국당대회 문서에 담긴 전략적 비전과 돌파 정책으로, 우리는 반드시 강력하고 실질적인 변화를 일으켜 국가의 획기적 발전을 이룩하고, 호찌민 주석의 “전 당과 인민이 단결하여 평화롭고 통일된, 독립적이고 민주적이며 번영한 베트남을 건설하고, 세계 혁명에 기여하라”는 성스러운 유언을 완전히 실현할 것입니다.
우리는 96년 당의 지도, 40년 혁신의 귀중한 교훈, 대단결의 힘, 국민의 지지라는 영광스러운 전통과 성과를 바탕으로 새로운 발전 단계에 진입하고 있습니다. 높은 사상적 일치, 결단력 있는 행동, 엄격한 규율, 국민 중심의 실천으로, 반드시 열망을 현실로 바꾸고, 국가를 민족 부흥의 시대에 힘차게 이끌어 사회주의로 전진할 것입니다.
당의 영광스러운 깃발 아래, 모두가 힘을 모으고, 일치하며, 신념을 지키고, 책임감을 발휘하며, 지성을 동원하고, 열망을 불태워, 대회 이후 매년, 매월, 매일 구체적 성과와 실질적 변화를 기록하고, 국민이 보고, 믿고, 지지하고, 동행하며, 그 혜택을 누릴 수 있도록 합시다.
베트남 공산당 제14차 전국대표대회의 성공을 기원합니다.
감사합니다.
