초안 문서에는 제13기 당 중앙위원회의 정치보고서 초안과 지난 40년간 베트남의 사회주의 지향적 개혁 과정과 관련된 이론적·실천적 문제를 검토한 보고서 초안, 그리고 당 규약(2011~2025년) 15년 이행을 종합한 보고서 초안과 함께 당 규약 개정 및 보완을 위한 제안과 방향이 포함되어 있다.
특히, 정치보고서 초안은 정치보고서, 사회경제보고서, 당 건설사업 검토보고서 등 세 가지 보고서를 유기적으로 통합하여 하나의 통일되고 포괄적인 문서로 구성했다. 이 보고서는 명확한 중점과 우선순위, 간결한 서술, 이해·기억·실행이 쉬운 내용을 담고 있다.
보고서에 따르면, 단 한 달 만에 약 500만 명에 달하는 간부, 당원, 국민이 1,400만 건이 넘는 의견을 문서소위원회에 제출했다. 이 의견들은 신중하게 검토되고 성실히 반영되어, 국민의 지성과 역량이 집약되고, 당의 의지와 국민의 염원이 조화롭게 융합된 정치보고서가 완성됐다. 이는 전 당, 국민, 군대가 실천할 수 있는 ‘등불’이자 ‘행동 지침서’로서의 역할을 한다.
제13차 당대회 임기의 포괄적 성과는 당의 지도력과 위상을 재확인시켰다. 당, 국가, 체제에 대한 국민의 신뢰는 꾸준히 강화되어, 국가가 새로운 발전 단계로 진입하는 데 중요한 토대를 마련했다. 이는 새로운 동력, 결의, 염원을 불러일으키고 있다.
40년 개혁의 역사를 돌아보면, 역사적 의미를 지닌 위대한 성과와 제13차 당대회 임기의 두드러진 기여를 통해, 베트남은 당의 개혁 노선이 완전히 옳았으며, 국가 현실과 시대의 발전 추세에 부합함을 확신할 수 있다. 이 노선은 국민을 혁명 사업의 중심이자 주체로 명확히 규정하고, 사회주의와 결합된 민족 독립의 목표를 확고히 견지하며, 사회주의 지향적 시장경제, 사회주의 법치국가, 사회주의 민주주의라는 세 가지 기초적 기둥을 지속적으로 구축·완성하고 있다.
40년 개혁을 이끌어온 현실에서, 보고서는 다섯 가지 소중한 교훈을 제시한다.
첫째, 마르크스-레닌주의와 호찌민 사상을 확고히 견지하고 창의적으로 적용·발전시키며, 사회주의와 결합된 민족 독립의 목표, 당의 개혁 정책, 당의 조직·운영 원칙을 일관되게 고수한다. 발전을 통해 안정을 도모하고, 안정을 통해 지속 가능한 발전을 확보하며, 국민의 생활 수준을 지속적으로 향상시키고, 국가 이익을 최우선으로 삼는다. 독립, 주권, 통일, 영토 보전을 굳건히 수호하고, 조국을 조기에, 멀리서부터 방어하며, 세계 정치·경제·문명에 능동적이고 적극적으로 깊이 통합하고, 민족의 힘과 시대의 힘을 결합한다.
둘째, 당의 지도력, 집권 역할, 전투력을 확고히 강화하는 것이 모든 승리의 결정적 요인임을 강조한다. 당과 정치체제를 순수하고 강하게 건설·정비하고, 간소하고 효율적이며 유능한 조직체계를 보장한다. 부패, 낭비, 부정적 현상을 단호하고 지속적으로 방지·퇴치하며, 특히 전략급 간부를 비롯해 임무에 걸맞은 자질, 역량, 명망을 갖춘 간부 집단과 국민과 밀착해 봉사할 수 있는 기층 간부를 양성한다. 간부와 당원, 특히 기관장의 책임감과 모범적 역할을 강조한다.
셋째, '국민이 뿌리'라는 관점을 철저히 인식하고 실천하며, 국민의 주체적 역할과 중심적 위치를 최대한 발휘한다. 국민과 대단결의 힘을 강화·공고히 하고, 국민의 주권을 진정으로 신뢰·존중·촉진한다. '국민이 알고, 국민이 논의하고, 국민이 행동하고, 국민이 점검하고, 국민이 감독하고, 국민이 이익을 누린다'는 원칙을 실천한다.
넷째, 현실에 밀착해 상황을 정확히 예측하고, 선제적·유연·적시·적절한 정책 대응을 채택한다. 결단력 있고 중점적이며 우선순위가 명확한 지도·지휘·행정·이행을 실현하고, 역할·책임·권한·일정·성과를 명확히 규정한다. 엄격한 점검과 감독을 실시하고, 제도 품질을 개선하며, 병목을 해소하고 모든 자원을 효과적으로 동원·활용해 국가 건설, 발전, 방위를 추진한다.
다섯째, 사고방식, 특히 전략적 사고를 지속적으로 혁신한다. 전략에서는 일관성과 확고함을 유지하되, 전술에서는 유연하고 적응력 있게 대처한다. 객관적 법칙을 존중하고, 주관주의, 자의주의, 교조주의, 기회주의, 보수주의를 방지·퇴치한다.
