하노이 공간 정체성에서 홍강의 역할
프랑스 식민지 시기 도시계획 문서부터 2021~2030년 수도 마스터플랜, 2050년 및 2065년 비전, 그리고 하노이 100년 마스터플랜에 이르기까지, 홍강의 역할은 주변부의 ‘변두리’에서 역사와 현대 문화유산을 잇는 중심 경관축으로 극적으로 변화해왔다.
홍강은 공원, 광장, 휴식 공간 등 광범위한 공공 영역으로 구상되며, 기후를 조절하고 새로운 발전 시대의 하노이에 독특한 정체성을 부여하는 역할을 한다.
홍강을 주요 경관축으로 지정함으로써 하노이는 단일 중심 도시 모델을 넘어 다핵적이고 현대적이며 녹색·지속가능한 도시 형태로 나아갈 수 있다. 이 강은 단순한 ‘녹색 허파’이자 생태 적응 공간을 넘어, ‘양안의 도시’를 하나로 잇는 전략적 축이자, 강을 도시의 전면부로 삼는 대칭적 도시 구조를 형성한다.
홍강은 단순한 ‘녹색 허파’이자 생태 적응 공간을 넘어, ‘양안의 도시’를 하나로 잇는 전략적 축이자, 강을 도시의 전면부로 삼는 대칭적 도시 구조를 형성한다.
동시에 홍강은 공동체 사당, 사원, 역사적 기념물, 전통 공예 마을을 양안에 연결하는 유산 및 문화 회랑이자, 축제와 영적 관광을 위한 공간을 제공한다. 이와 함께 현대적 건축물, 극장, 전시센터, 생태공원이 대로를 따라 들어서며, 문화적 정체성을 유지하면서도 역동적이고 창의적인 수도의 이미지를 드러낸다.
마지막으로, 홍강 경관 대로는 서비스 및 관광 성장의 동력으로 기능해야 하며, 강변에는 금융, 상업, 고급 서비스 센터가 들어서야 한다. 토지와 수자원의 경제적 가치를 활용함으로써, 홍강은 하노이와 상·하류의 유산 지역을 연결하는 국제 관광 루트로 거듭날 수 있다.
홍강 재생의 도전 과제
홍강을 되살리는 일은 그 자연적 복잡성과 오랜 정착 패턴으로 인해 결코 간단하지 않다.
홍수 통제와 안전한 배수는 최우선 과제다. 복잡한 수문 체계를 가진 홍강의 범람원에서의 모든 개발은 홍수 방지 계획을 엄격히 준수해야 한다. 극한 기후 상황에서 도심의 안전한 홍수 유출을 보장하면서도, 범람원 토지를 책임감 있게 활용해야 한다.
유량 변화와 침식 문제도 시급하다. 최근 몇 년간 건기에는 수위가 사상 최저로 떨어져 농업과 항행에 차질을 빚고 있다. 유량 패턴 변화는 제방 침식 위험을 높여 강변 지역 사회를 위협한다.
범람원 내 인구 밀집 관리도 또 다른 과제다. 푹떤(Phuc Tan), 쯔엉즈엉(Chuong Duong), 푹싸(Phuc Xa) 등 제방 밖 정착지는 인구가 밀집하고 법적 문제도 복잡하다. 재개발, 이전, 환경 개선 방안은 생계 보호와 공공 공간 창출을 동시에 달성해야 하며, 이는 매우 어려운 사회적 균형 과제다.
오염과 생태계 훼손도 문제를 가중시킨다. 수십 년간 무분별한 모래 채취, 쓰레기 투기, 강변 지역사회와 공예 마을의 미처리 폐수가 강의 생태계를 심각하게 훼손했다. 깨끗한 수질 회복, 자원 확보, 자연 모래톱 보호는 진정한 ‘녹색 도시’ 건설의 전제 조건이다.
하노이 미래 계획에 ‘강의 권리’ 내재화
이러한 도전들은 홍강 경관 대로축 사업의 성공에 핵심적 요소다. 홍강의 이야기는 곧 ‘흐를 권리’의 이야기이기도 하다. 이는 1970년대부터 논의된 개념으로, 크리스토퍼 스톤의 기념비적 에세이 'Should Trees Have Standing?(1972)'에서 자연에도 법적 권리가 있을 수 있음을 주장한 데서 영감을 받았다.
전 세계적으로 수질 오염, 댐 건설, 기후 변화 위기가 심화되면서, 강을 법적 지위 없는 개발 자원으로만 보는 전통적 관점은 시대에 뒤떨어졌다. 최근 법학계는 자연을 권리 주체로 인정하는 방향으로 나아가고 있다. 21세기 초, ‘강의 권리’ 운동은 에콰도르가 헌법에 자연의 권리를 명시(2008), 뉴질랜드가 황가누이강(Whanganui River)을 법적 인격체로 인정(2017), 콜롬비아 헌법재판소가 아트라토강(Atrato River)에 권리를 부여(2016~2019)하는 등 세계적으로 확산됐다.
2010년에는 ‘자연의 권리를 위한 글로벌 연합(Global Alliance for the Rights of Nature)’이 결성됐고, 유엔은 9월 마지막 일요일을 ‘세계 강의 날’로 지정했다.
홍강의 경우, 오랜 갈등이 새로운 거버넌스 전환을 요구한다. 수세기 동안 하노이를 홍수로부터 지켜온 제방 시스템은 범람원을 제한해왔다. 무분별한 개발로 생물다양성이 감소했고, 모래 채취와 상류 수력발전 댐으로 퇴적물이 줄어 침식이 심화됐다. 도시화 압력은 강의 ‘숨 쉴 공간’을 위협하고 흐름을 방해한다. 행정 경계와 부문별로 분절된 관리 체계도 통합적 거버넌스를 저해한다.
홍강은 자연스럽게 흐르고, 퇴적물과 생물다양성을 유지할 권리가 있는 살아있는 시스템으로 인식되어야 한다. 홍강은 하노이의 역사적 문화축이자 최대의 자연재해 위험 요소다. 홍강은 단순한 수로가 아니라 하노이의 영혼이다. 이 도전 과제 해결이 하노이의 국제적 위상 제고의 열쇠다.
경관 대로축 실현을 위해서는 몇 가지 근본적 조치가 필요하다. 첫째, 강이 자연스럽게 범람하고 퇴적물을 재생하며 생태계를 유지할 최소 공간을 확보하는 ‘강의 권리 회랑’을 설정해야 한다. 이는 뉴질랜드 황가누이강에 적용된 유역 보호 모델과 유사하다.
둘째, ‘강–범람원–도시’ 3중 구조의 다층적 계획을 도입해야 한다. 1층은 강 본류와 주요 흐름, 2층은 계절별로 유연하게 범람하는 범람원, 3층은 개발이 엄격히 통제되는 도시 지역을 의미한다.
셋째, ‘홍수와의 싸움’에서 ‘홍수와 더불어 사는’ 사고로 전환해야 한다. 이는 콘크리트에만 의존하지 않고, 침수 공원, 계절 적응형 공공 공간, 소프트 인프라를 설계하는 것을 의미한다. 또한 생태·문화·경관 회랑 개념을 확대해, 핵심 비개발 구역, 유연한 전이 구역, 통제된 도시 개발 구역으로 구분해야 한다.
홍강은 자연스럽게 흐르고, 퇴적물과 생물다양성을 유지할 권리가 있는 살아있는 시스템으로 인식되어야 한다. 홍강은 하노이의 역사적 문화축이자 최대의 자연재해 위험 요소다. 홍강은 단순한 수로가 아니라 하노이의 영혼이다. 이 도전 과제 해결이 하노이의 국제적 위상 제고의 열쇠다.
하노이 100년 도시계획 속 홍강의 이야기는 단순한 공학과 홍수 방어의 문제가 아니라, 정체성, 문화, 문명, 영성의 문제다. 강을 살아있는 존재로 복원하는 것은 환경, 도시 공간, 문화 정체성이라는 세 가지 얽힌 과제를 해결하는 데 필수적이다. 궁극적으로 홍강은 하노이 도시 미래를 결정짓는 핵심 축으로, 정치국 결의 02호의 ‘문명–문화–현대–행복’ 수도 건설 비전에 부합하는 도시 프레임을 제공한다.
