산업안전-위생분야서 뚜렷한 개선
내무부 고용국 쭈 티 한 부국장은 전국적인 행정 시스템 구조조정 및 간소화, 그리고 글로벌 분쟁과 관세 정책이 국내 경제 발전에 미치는 영향 속에서 산업안전 및 위생 업무가 상당한 도전에 직면했다고 밝혔다. 그러나 전 정치 시스템의 노력 덕분에 2025년에는 이 분야에서 뚜렷한 개선이 이루어졌다고 평가했다.
고용국에 따르면, 2025년에는 노동재해 건수와 부상 노동자 수가 모두 크게 감소했으며, 특히 공식 고용 부문에서 두드러진 하락세를 보였다. 사망사고, 사망자 수, 그리고 물적 손실도 함께 줄어들었다.
중앙 직할 34개 성·시의 보고에 따르면, 전국적으로 노동재해는 7,004건 발생해 2024년 대비 1,282건(15.47%) 감소했다. 피해 인원은 7,156명으로 1,316명(15.53%) 줄었다. 치명적 노동재해는 621건으로 63건(9.33%) 감소했으며, 이 중 공식 고용 부문에서는 475건으로 60건(11.21%) 줄었다.
노동재해로 인한 사망자 수는 658명으로 2024년 대비 69명(9.49%) 감소했다. 공식 고용 부문에서는 508명으로 76명(13.01%) 줄었다. 한편, 노동재해로 인한 물적 손실은 2024년 4조2천565억 동에서 2025년 1조 4천26억 동으로 크게 감소했다.
근무 환경도 여러 측면에서 개선됐다. 111만82건의 환경 모니터링 샘플 중 3만6천655건(3.3%)이 기준 미달로 나타났으나, 대부분의 미달 요인, 특히 유해 가스와 조명 조건에서 감소세를 보였다.
2025년에는 약 300만 명의 노동자가 정기 건강검진을 받았다. 이는 전년 대비 무려 70%나 증가한 수치다. 건강 등급 I·II(양호)로 분류된 노동자가 74%, III 등급이 21%를 차지했다. 건강이 상대적으로 약한 IV·V 등급은 5%로, 전년 대비 6% 감소했다.
2025년 산업안전 및 위생 실천의 달에는 다양한 실질적 활동이 전국적으로 전개됐다.
각급 당국, 단체, 기업들은 노동재해 및 직업병 피해자와 가족 9천611명을 찾아 지원, 선물 제공 등의 활동을 펼쳤다. 총 1만7천850건의 점검 및 자체 점검이 실시됐으며, 이 중 1만6천400건이 자체 점검이었다. 약 3만 건의 안전 위험요소가 식별됐고, 1만 1,000건에 달하는 작업장 안전 규정 및 절차가 마련·공표됐다.
아울러, 각급 노조를 중심으로 산업안전 및 위생 관련 모범운동이 지속적으로 추진됐다. 3만2천여 개 기층 노조가 87만9천604명의 참여와 1만 2천674건의 이니셔티브를 이끌었다. 2만 1,000여 명의 안전관리자가 2만2천921개 기업에 배치되어, 효과적인 산업안전 유지, 위험요소 신속 탐지, 노동재해 및 직업병 예방에 기여했다.
특히, 노조는 '2025~2030년 작업장 안전문화 조성 촉진' 프로젝트를 발족·시행 중이다. 이는 노동자와 기업이 ‘인식’에서 ‘문화’로, ‘준수’에서 ‘자율’로 전환하도록 유도하는 데 목적이 있다.
산업안전 및 위생에 대한 홍보와 인식 제고 활동도 강화·다양화됐다. 450만 명 이상이 안전교육을 받았고, 530만 대 이상의 기계·장비가 안전 점검을 받았다.
여전히 남아있는 과제
고용국 부국장에 따르면, 여러 노력과 긍정적 성과에도 불구하고 산업안전 및 위생 분야에는 여전히 큰 도전이 남아 있다.
첫째, 노동재해, 직업병, 중대사고 건수가 여전히 높고, 안정적인 감소세를 보이지 않고 있다.
특히, 비공식 노동계약 노동자들의 노동재해가 증가했다. 2025년 이 집단에서 치명적 사고는 146건으로 전년 대비 6건(4.29%) 증가했고, 사망자는 150명으로 7명(4.9%) 늘었다. 중상자는 1천779명으로 89명(5.27%) 증가했으며, 공식·비공식 부문 모두에서 상승했다.
보건 시스템 자료에 따르면, 1만 7천202건이 노동재해로 응급치료 또는 초기 치료를 받았다.
잠정 통계이지만, 노동재해 및 재산 피해 관련 총 비용은 1조 4천68억 동을 넘었으며, 이 중 재산 피해가 250억 동, 근무일 손실이 12만 6,220일 이상에 달했다. 사망사고가 많은 업종은 건설, 섬유, 신발, 전기, 광업 등이며, 사고가 많은 지역은 호찌민시, 하노이, 꽝닌, 하이퐁, 라오까이 등이다.
2025년에는 유해 요인에 노출된 86만5천143명의 노동자가 직업병 검진을 받았으며, 이는 전년보다 약 51% 증가한 수치다. 이 중 51건의 신규 직업병이 진단되어, 전체 검진자의 약 0.005%를 차지했다.
한편, 조직 개편으로 인해 노조 주도의 안전운동에 참여하는 단위 수가 감소했다. 근무환경 개선을 위한 이니셔티브 수도 2024년 대비 줄었다. 중앙 및 지방의 산업안전 관리 인력도 변동이 있었다. 2025년 내무부가 접수한 조사보고서는 전국 치명적 노동재해의 약 10.73%에 불과했다.
이러한 원인으로는 일부 고용주의 산업안전 규정 준수 및 근무환경 개선에 대한 관심 부족, 형식적이고 미흡한 안전관리, 노동자의 교육 및 인식 부족, 산업 규율 미흡 등이 꼽힌다. 일부 지역에서는 산업안전 및 위생에 대한 우선순위 설정이나 자원 배정이 충분하지 않았다.
산업안전 및 위생 위한 법·정책 체계 개선
쭈 티 한 부국장은 제14차 전국당대회 결의와 2024년 3월 19일자 서기국 지시 제31-CT/TW(산업안전 및 위생에 대한 당의 지도력 강화)에 따라 몇 가지 핵심 해결책이 필요하다고 강조했다.
단기적으로는 산업안전 및 위생 관련 법·정책 체계, 특히 산업안전 및 위생법을 보다 발전지향적이고 실효성 있게 개선해야 한다. 노동재해 및 직업병 예방을 촉진하는 정책과 전국적 모범운동을 병행해 추진해야 하며, 관련 행정절차도 지속적으로 점검·간소화해야 한다. 홍보를 강화하고, 위반 행위는 엄정히 처리해야 한다. 수출 지원을 위해 작업장 및 공급망 전반의 안전관리에도 각별한 주의가 필요하다.
아울러, 각급 당국, 특히 기초 단위는 행정 구조조정에 맞춰 산업안전 및 위생 조치 이행을 위한 인적·재정적 자원을 충분히 배정해야 한다. 비공식 부문(가내생산, 전통마을, 농장, 어민 등)과 광업, 건설, 화학, 기계, 전기 등 고위험 업종에도 더 많은 관심이 필요하다.
고용주는 산업안전 관리의 실효성을 높이고, 안전관리의 디지털 전환을 도입하며, 근무환경 개선과 위험요소 통제에 힘써야 한다. 또한 안전 절차, 지침, 경고를 재점검하고, 사고·사건 사례를 공유하며 교육을 실시해야 한다.
대중단체는 회원과 노동자가 근무환경 개선 및 산업안전·위생 규정 준수에 적극적으로 참여하도록 인식 제고와 독려 활동을 지속해야 한다.
