닌빈성 호아르 시에 거주하는 팜탄람 씨는 몇 년 전 토지 관련 행정 절차를 처리했던 기억이 아직도 생생하다. 그때마다 그는 두꺼운 서류 뭉치를 준비해 새벽부터 토지등록사무소에 줄을 서야 했다. 어떤 날은 서류 접수 단계만 해도 20분 가까이 걸렸고, 이동 시간이나 서류 보완이 필요할 경우 더 많은 시간이 소요됐다. 그러나 최근 방문에서는 전혀 다른 경험을 했다. 그의 서류는 미리 스캔되어 온라인으로 제출됐고, 접수 기관에 도착하자 담당자는 시스템에서 전자 파일을 열어 종이 서류와 대조한 뒤 즉시 처리를 진행했다.
이처럼 변화된 행정 서비스는 시민들에게 시간과 노력을 절약해줄 뿐만 아니라, 투명성과 신뢰감도 높여주고 있다.
공공 서비스에서 시작된 진전
국가 디지털 전환 프로그램이 시행된 지 5년이 넘은 현재, 베트남은 디지털 정부, 디지털 경제, 디지털 사회를 위한 중요한 기반을 구축했다. 인구, 토지, 보험, 기업 등 국가 데이터베이스부터 온라인 공공 서비스 플랫폼, VNeID 전자 신분증 애플리케이션에 이르기까지, 디지털화는 관리 방식과 공공 서비스 제공, 국가와 시민·기업 간의 상호작용을 점차 변화시키고 있다.
정보통신부에 따르면 2024년 말 기준, 베트남은 4,000개 이상의 전 과정 온라인 공공 서비스를 제공하고 있으며, 국가공공서비스포털의 온라인 서류 비율은 70%를 넘어섰다. 특히 거주 등록, 시민 신분증 발급, 사회보험 분야에서는 처리 시간이 며칠에서 단 몇 분, 혹은 스마트폰 몇 번의 터치로 단축됐다.
하노이, 호찌민시, 다낭, 후에 등 도시 거주민들에게 디지털 전환은 뚜렷한 변화를 가져왔다. ‘다낭 스마트시티’, ‘Hue-S’, 호찌민시 공공서비스포털 등 플랫폼을 통해 시민들은 서류 제출, 진행 상황 조회, 의견 및 민원 제출을 온라인으로 할 수 있어, 직접 방문과 이동 비용, 대기 시간이 크게 줄었다. 세계은행(WB)의 2023년 보고서에 따르면 하노이에서는 주민의 약 90%가 최소 한 번 이상 온라인 공공 행정 서비스를 이용한 것으로 나타나, 이는 역내 주요 도시와 비슷한 수준이다.
기업, 특히 중소기업의 경우 디지털 전환은 준수 비용을 크게 줄여준다. 전자 세금 신고, 전자 세금계산서, 온라인 사업자 등록 등으로 매년 수조 동의 사회적 비용이 절감되고 있다. 국세청 추산에 따르면 전자 세금계산서 도입만으로도 기업들은 연간 약 1~1.2조 동을 절약하고 있다.
디지털 경제 분야에서 베트남은 동남아시아에서 가장 빠르게 성장하는 시장 중 하나로 평가받는다. Google, Temasek, Bain & Company가 발표한 e-Conomy SEA 2024 보고서에 따르면 베트남의 디지털 경제 규모는 약 300억 달러에 달하며 두 자릿수 성장률을 기록했다. 이는 기술, 물류, 전자상거래, 디지털 금융 기업에 새로운 성장 공간을 제공하고, 특히 농촌 지역 주민들에게 더 넓은 시장 접근 기회를 열어주고 있다.
거버넌스 관점에서, 국립경제대학교 무역·국제경제연구소 응우옌 트엉 랑 교수는 디지털 전환이 사회경제 발전 관리 방식을 근본적으로 변화시키고 있다고 평가했다.
랑 교수는 “선형적 절차 기반 관리에서 디지털 플랫폼, 빅데이터, 예측 모델 기반 관리로 전환되면서, 거버넌스의 시공간이 ‘압축’되고, 현실에 더 가까운 의사결정과 정책 지연 감소가 가능해지고 있다”고 말했다.
디지털 격차와 불균등한 경험
그러나 수혜자인 시민과 기업의 관점에서 볼 때, 베트남의 디지털 전환은 제도, 실행 역량, 디지털 역량, 접근 격차, 디지털 신뢰 등 여러 병목 현상에 직면해 있다.
WB에 따르면 2023년 북부 산악 지역의 온라인 공공 서비스 이용률은 약 35%에 불과해 하노이의 90%에 크게 못 미쳤다. 이 격차는 디지털 역량, 기기 접근성, 디지털 서비스 신뢰의 한계를 보여준다.
사회복지 분야에서는 일부 지역에서 여전히 사회보장 서류가 수작업으로 처리되고, 보건·노동·보험 부문 간 데이터 연계가 이루어지지 않고 있다. 특히 취약계층을 포함한 국민들은 여전히 여러 차례 서류를 들고 방문하고 보완해야 해, 국민을 위한 디지털 전환의 취지가 훼손되고 있다.
주목할 점은, 내무부(2024)에 따르면 읍·면 공무원의 약 30%만이 행정관리 플랫폼을 능숙하게 사용할 수 있다는 것이다. 이로 인해 많은 온라인 공공 서비스가 ‘있으나 실질적으로 연결되지 않은’ 상태로, 시민들은 온라인으로 서류를 제출해도 추가 서류를 직접 제출해야 해 이용 경험과 신뢰가 저하되고 있다.
기업, 특히 기술 기업의 관점에서 현재 가장 큰 과제는 데이터 및 디지털 전환에 대한 포괄적 법적 프레임워크의 부재다. 부처, 분야, 지방 간 데이터 공유와 연계가 제한적이어서, 기업들이 보건, 교육, 사회보장 등 사회 분야의 디지털 제품·서비스를 개발하는 데 어려움을 겪고 있다.
당응우옌아인 교수는 “데이터 관리, 공유, 보호에 대한 명확한 규정을 담은 디지털 전환법이 제정되지 않는 한, 베트남이 기업이 공공 및 사회 서비스 제공에 깊이 참여할 수 있는 개방형 디지털 생태계를 구축하기는 어려울 것”이라고 지적했다.
이와 함께 사이버 보안 위험도 직접적인 도전 과제로 부상하고 있다. 국가감사원에 따르면 2023년 한 해에만 약 1만3,900건의 사이버 공격이 발생해 약 18조 9,000억 동의 피해가 추산됐다. 온라인 사기와 개인정보 유출은 디지털 환경에 대한 시민과 기업의 신뢰를 약화시키고 있는데, 이는 디지털 사회 거버넌스의 핵심 요소다.
응우옌 트엉 랑 부교수는 “한국, 싱가포르, 에스토니아와 비교할 때 베트남의 격차는 기술 접근 수준이 아니라, 주로 제도와 거버넌스 역량에 있다”며 “성공적인 디지털 전환을 위해서는 기술, 제도, 인적 역량의 동기화가 필수적이며, 베트남은 이를 점진적으로 구축하고 있으나 아직 완성 단계에 이르지 못했다”고 강조했다.
