라오까이성의 당 위원회, 당국, 그리고 모든 민족의 주민들은 '순수하고 강력하며 포괄적인 당과 정치 체제 구축, 위대한 민족 대단결의 촉진, 라오까이를 성장의 거점이자 국제 경제 관문으로 탈바꿈시키는 돌파구 마련—녹색, 조화, 특색, 행복을 지향하는 발전'이라는 목표 달성을 위해 결의를 다지고 있다.
지난 5년간 라오까이성과 옌바이성의 당 위원회, 당국, 주민들은 지속적인 노력을 기울여 의미 있고 포괄적인 성과를 거두었으며, 2020~2025년 당 대회 결의에서 제시한 주요 목표를 대체로 달성했다.
당 건설과 정치 체제 강화는 뚜렷한 진전을 이뤘다. 정치·이념 사업이 우선시된 가운데 혁신이 깊이 있고 실질적으로 추진됐다. 지방 행정 조직 개혁도 두 단계에 걸쳐 돌파구를 마련했다. 성 통합이 완료되었고, 성 산하 부서는 24개로 축소, 군(현)급 행정 단위 18곳이 폐지되었으며, 읍·면·동이 99개 신규 행정 단위로 통합(220개 감소)되어 2,375명의 인력이 감축됐다.
경제 발전도 큰 성과를 거두었다. 농업은 상품 생산 중심으로 강력히 구조조정되어 경제의 안정적 버팀목 역할을 유지했다. 산업은 연평균 7.29% 성장했으며, 2025년 산업 생산액은 2020년 대비 49.8% 증가했다. 관광 분야는 돌파구를 마련해 2025년 1,000만 명 이상의 관광객을 유치했고, 4조6,455억 동(17억 6,000만 달러)의 수익을 올려 2020년 대비 2.4배 증가했다. 현재 성 내 기업 수는 약 12,500개로 2020년 대비 1.5배 늘었다.
교육의 질은 전면적으로 향상됐고, 학교 인프라도 현대화 방향으로 업그레이드됐다. 국가 기준을 충족한 학교 비율은 2020년 58.9%에서 2025년 75.6%로 상승했다. 임시 및 노후 주택 퇴치 프로그램을 통해 총 1만2,915채의 주택이 신축되어 중앙정부가 할당한 계획을 6개월 앞당겨 100% 달성했다. 빈곤율은 연평균 4%씩 감소했다.
국방과 안보도 공고히 유지되고 있다. 대외 관계와 국제 통합은 더욱 실질적으로 추진되어 긍정적인 성과를 거두었다. 전민 국방 태세와 국민 경계, 공공안전 태세가 강화되고 안정적으로 유지되고 있다.
그러나 라오까이는 여전히 많은 도전에 직면해 있다. 경제 규모가 작고, 노동 생산성과 경쟁력이 낮으며, 인프라가 미비하고, 자연재해와 기후변화의 영향이 빈번하다. 인적 자원도 개발 수요에 미치지 못하고 있다. 고산지대, 소수민족, 국경 지역 주민들은 여전히 많은 어려움을 겪고 있다.
라오까이성 당 위원회는 2025~2030년 당 대회의 주제를 '순수하고 강력하며 포괄적인 당과 정치 체제 구축, 위대한 민족 대단결의 촉진, 라오까이를 성장의 거점이자 국제 경제 관문으로 탈바꿈시키는 돌파구 마련—녹색, 조화, 특색, 행복을 지향하는 발전'으로 정했다.
이에 따라 성은 5대 지도 방침, 25개 주요 목표, 5대 핵심 과제, 3대 돌파구, 10대 주요 해결책 그룹을 차기 임기 내에 추진할 계획이다.
이 중 3대 전략적 돌파구와 10대 해결책은 새로운 시기 라오까이 변화의 동력으로 간주된다.
3대 전략적 돌파구: 첫째, 제도와 정책에서 강력한 돌파구를 마련해 모든 자원을 동원·활성화하고, 4대 핵심 경제 축 발전에 집중한다. 성은 전략적 투자자를 유치하기 위한 특별하고 우수한 제도·정책을 마련해 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환을 발전에 활용할 계획이다.
둘째, 우수 인적 자원 개발에서 돌파구를 마련하고, 인재 유치와 중용에 중점을 둔다. 라오까이는 간부 인사제도를 대대적으로 개혁해 각급, 특히 읍·면·동급 지도자의 역량과 명성을 강화할 것이다. 또한 비정부 부문 노동력의 양과 질을 높이고, 산업 전반에 걸쳐 강력한 기업가 및 기업 공동체를 육성한다.
셋째, 현대적이고 동기화된 사회경제 인프라에 투자해 높은 연계성을 확보한다. 특히 지역 간·국제 교통 시스템에 집중한다. 국경 경제구역, 자유경제협력지대, 현대 물류센터, 홍하 경제 회랑을 따라 도시 연쇄 개발 등 인프라를 구축한다. 디지털 및 기술 인프라에도 투자해 지속가능한 사회경제적 관리·운영을 지원한다.
10대 포괄적 해결책 그룹:
첫째: 순수하고 강력하며 효율적인 당과 정치 체제 구축. 마르크스-레닌주의, 호찌민 사상, 당의 혁신 정책을 지역 실정에 맞게 일관되고 창의적으로 적용한다. 정책 수립과 집행을 개선하고, 당 결의의 이행 및 평가를 강화한다. 기층 당 조직은 당과 국민을 잇는 진정한 교량 역할을 해야 하며, 민간 부문과 국경 지역의 당 발전에 특별히 주목해야 한다. 위대한 민족 대단결을 공고히 하는 조국전선의 역할도 강화해야 한다.
둘째: 법적 환경에서 돌파구를 마련하는 제도와 정책을 수립·효과적으로 시행해 모든 자원을 신속하고 지속가능한 발전에 동원한다. 정책은 국민과 기업 중심이어야 한다.
셋째: 경제 발전, 생산성 향상, 혁신 주도 구조조정에 우선순위를 두고, 과학·기술·디지털 전환을 주요 동력으로 삼는다. 친환경 산업을 육성하고, 생태농업·현대 농촌·문명 농민 모델에 따라 농업 및 농촌 발전을 촉진한다.
넷째: 현대적이고 연계된 인프라 개발을 가속화해 새로운 발전 공간과 지역 연계를 창출한다. 인근 성 및 고속철도 회랑 지역과의 협력을 강화해 라오까이의 성장권을 확장한다. 홍하 연안 도시를 연계·상호지원하는 도시 연쇄로 개발한다. 사파 공항, 라오까이–하노이–하이퐁 철도역 등 주요 교통 허브를 우선적으로 개발한다.
다섯째: 국가, 문화, 가족 가치를 기반으로 라오까이의 문화와 인적 자원을 전면적으로 발전시켜 통합과 발전 요구에 부응한다. 2025~2035년 국가 문화 발전 목표 프로그램을 효과적으로 시행하며, 정치 문화와 단결·민주·헌신의 공직 환경 조성에 중점을 둔다.
여섯째: 보건, 교육, 인적 자원 질, 고용 기회를 개선하고, 지속가능한 발전을 위한 사회 거버넌스를 강화한다. 빈곤 퇴치 노력을 지속적으로 우선시하며, 연평균 2.5~3%의 빈곤율 감소를 목표로 한다.
일곱째: 과학·기술 응용, 혁신, 디지털 전환에서 돌파구를 마련한다. 학제 간 및 지역 실정에 맞는 기술 발전을 촉진해 사고방식 전환과 사회경제적 돌파구의 주요 동력으로 삼는다.
여덟째: 천연자원을 효율적으로 관리·활용하고, 환경을 보호하며, 자연재해와 기후변화에 선제적으로 대응한다. 토지 이용 계획을 개선하고, 토지·광물·수자원의 효율적이고 경제적인 활용을 촉진한다.
아홉째: 국방과 안보를 강화하고, 국경을 확고히 수호하며, 대외 관계와 국제 통합을 심화한다. 사회경제 발전과 국방·안보 보장을 결합하고, 독립·자주·평화·협력의 대외 정책을 지속적으로 추진한다.
열째: 사회주의 민주주의와 위대한 민족 대단결의 힘을 발휘해 자립심과 발전 열망을 고취한다. 민족 간 평등, 단결, 상호 지원을 보장한다. 신앙과 종교의 자유를 존중하고, 종교 단체가 법률에 따라 평등하게 활동하며 라오까이 발전에 긍정적으로 기여할 수 있도록 한다.
