해양경제 견인하는 석유·가스 산업...제도 지원 등도 필요

개발 잠재력을 극대화하기 위해서는 기업의 자립뿐만 아니라, 국가가 조속히 법적 제도를 완비해 기업들이 안심하고 투자 및 개발에 나설 수 있는 환경을 조성해야 한다.

주목할 만한 성과 창출

레 만 끄엉 베트남 국영 산업-에너지 그룹(페트로베트남) 총괄사장은 2018~2025년 기간 동안 해당 그룹의 석유 및 가스 총 생산량이 1억 5,520만 톤을 넘어섰다고 밝혔다. 또한, 그룹은 전력 생산을 위해 372억 입방미터의 건조 가스를 공급해 연간 530억 kWh 이상의 전력을 생산했다. 이는 국가 전력 생산량의 33%에 해당하는 수치다. 이와 함께 국내 휘발유 및 디젤 수요의 60%, 전국 비료 수요의 70%를 충족시켰다.

이러한 긍정적인 성과로 해당 기간 동안 그룹의 총 매출은 6,300조 동에 달했으며, 통합 세전 이익은 414조 5,000억 동을 넘었다. 국고에는 1,080조 동을 기여했다. 지난 8년간 집행된 총 투자액은 2,560억 동으로, 주로 지연되거나 비효율적인 프로젝트의 난제 해결에 집중됐다.

현재까지 산업 및 무역 분야의 12개 문제 프로젝트의 5개 중 4개가 문제 프로젝트 명단에서 제외됐다. Lot B 가스-전력 체인, 까버이싸인(Ca Voi Xanh), 손미(Son My) 액화천연가스(LNG), 롱푸 1(Long Phu 1) 화력발전소 등 국가 핵심 프로젝트도 적극적으로 추진되고 있다.

그룹 산하 각 단위는 운영 효율성과 수익성, 전년 대비 성장을 지속적으로 유지했다. 해외 서비스 부문에서도 많은 긍정적인 성과를 거두었다.

석유 및 가스 엔지니어링, 산업 건설 부문에서는 대규모 프로젝트를 다수 완수했다. 특히 페트로베트남은 점진적으로 지속가능한 발전으로 전환하고 있다. 이에 따라 그룹은 수십 GW 규모의 해상 풍력발전 프로젝트를 추진하고, LNG 발전소 개발, 탄소 포집 및 저장 기술 연구를 통해 배출 저감에 나서고 있다. 또한 해상 석유 및 가스 작업도 안정적으로 이어지며, 국가의 해양 주권을 확고히 하고 있다.

이러한 성공에 힘입어, 올해 상반기 생산 및 경영 실적은 전년 동기 대비 5.0~23.1% 초과 달성했다. 특히 11년 만에(2015년 이후) 처음으로 원유 생산량이 전년 대비 14.2% 증가했더. 이는 다수 유전이 자연 감소 단계에 진입한 상황에서도 이룬 성과여서 주목됐다.

이러한 노력으로 그룹의 모든 재무 지표가 목표치를 상회했으며, 정부의 2026년 두 자릿수 성장 목표에 부합했다. 지난 6개월간 그룹의 총 매출은 7,347조 동으로 전년 동기 대비 49% 증가했고, 통합 매출은 4,454조 동으로 계획 대비 22%, 전년 동기 대비 39% 증가했다. 국고 기여액은 889조 동으로 27% 늘었다.

끄엉 사장은 “앞으로도 그룹은 투자와 개발을 지속적으로 촉진해 새로운 성장 동력을 창출할 것"이라며 "석유 및 가스 탐사·생산, 신재생에너지, 전력, LNG, 석유화학 정제 등 핵심 프로젝트에 집중할 것”이라고 강조했다.

가치사슬 확장

이러한 성과에도 불구하고, 석유 및 가스 산업은 연간 10~15%의 자연 감소로 매장량이 줄고, 채굴 비용이 증가하는 등 여러 도전에 직면해 있다. 신규 유전 개발에는 막대한 자원과 더 유연한 제도가 필요하다.

따라서 국가와 관련 부처는 기존 천연가스 발전소의 동원 메커니즘, LNG 가격 책정 메커니즘, LNG의 발전소 배분 방식 등을 신속히 개정·보완해야 한다. 또한 해상 풍력, 수소, 원자력, 탄소 포집·활용·저장(CCUS) 등 신산업 분야의 법적 틀을 완비하고, 심해 해상, 소규모 유전, 해상 신재생에너지 탐사·개발을 위한 인센티브 제도도 마련해야 한다.

재정부는 페트로베트남을 위한 별도의 재정 메커니즘 도입과 함께, 수출 부가가치세 정책, 중간 원자재 수입세, 박호(Bach Ho) 원유에 대한 특별세 조정 등을 검토해 기업의 생산 및 경영 활동의 유연성과 효율성을 높여야 한다.

입법적 관점에서 따 딘 티 국회 과학기술환경위원회 부위원장은 제도적 틀의 완비가 석유·가스-에너지 산업의 새로운 발전 공간을 창출하는 핵심 요소임을 강조했다. 이에 따라 위험 관리를 보장하면서도 기업이 새로운 투자 모델과 기술을 시험할 수 있도록 규제 샌드박스 등 유연한 메커니즘 도입을 연구할 필요가 있다. 샌드박스는 관리기관과 기업이 실무를 함께 평가하고, 대규모 시행 전 정책을 완비하는 데 중요한 도구가 될 수 있다.

티 부위원장은 "제16기 국회 임기 중에는 석유법 개정, 전기법, 환경보호법 등 에너지 분야와 직접 관련된 여러 주요 법률이 개정될 예정"이라며 "이는 제도적 틀을 개선하고, 개방적인 법적 환경을 조성하는 한편, 새로운 사고에 기반한 에너지 분야 발전을 촉진할 중요한 기회"라고 강조했다.

제16기 국회 임기 중에는 석유법 개정, 전기법, 환경보호법 등 에너지 분야와 직접 관련된 여러 주요 법률이 개정될 예정이다. 이는 제도적 틀을 개선하고, 개방적인 법적 환경을 조성하며, 새로운 사고에 기반한 에너지 분야 발전을 촉진할 중요한 기회입니다.

따 딘 티

국회 과학기술환경위원회 부위원장

티 부위원장에 따르면, 석유 및 가스 산업은 탐사, 개발, 채굴, 가공 등 전통적 가치사슬에 집중하는 것과 더불어 해상 풍력, 가스 발전, 수소, 그린 암모니아 등 신에너지 분야로 확장해야 한다. 이는 투자 영역의 확대일 뿐만 아니라 발전 모델의 전환이기도 하다. 신에너지 경제에서는 지하 자원뿐만 아니라 기술, 데이터, 인프라, 운영 역량, 공급망 연계 능력에 가치가 있다.

또한 석유 및 가스 산업은 지질, 지구물리, 해양, 해양 데이터 등 방대한 정보를 보유하고 있다. 이를 효과적으로 관리·공유·활용한다면 석유 및 가스 산업뿐 아니라 다양한 해양 경제 분야 발전에도 기여할 수 있다.

응우옌 후우 르엉 베트남 석유연구소 수석연구원은 과거에는 석유 및 가스가 주로 자원 채굴 관점에서만 인식됐으나, 36-NQ/TW 결의안 이행 맥락에서 개정 석유법은 이 산업을 해양 경제 발전의 동력으로 보고, 해양 공간 및 자원의 효율적 활용과 긴밀히 연계해야 한다고 강조했다. 베트남은 광활한 해양과 풍부한 에너지·자원 잠재력을 보유하고 있어 해상 풍력, LNG, 해양 기술 서비스 등 해양 산업 발전에 유리한 조건을 갖추고 있다. 따라서 석유법 개정은 이들 분야의 효과적 연계를 위한 법적 기반을 제공할 것이다.

르엉 연구원은 “산업의 강점과 수십 년간의 기초 조사, 지질 조사, 해양 자원 평가를 통해 구축된 소중한 데이터베이스는 해양 경제 발전과 미래 해양 에너지 산업 클러스터 조성의 토대가 될 것”이라고 밝혔다.