과학, 기술 및 디지털 전환의 적용은 도시와 농촌 간 격차를 단축하고, 스마트하고 지속 가능한 신형 농촌 개발이라는 목표를 달성하는 데 핵심 열쇠로 여겨지고 있다.
변모하는 농촌 지역
닌빈성의 자오닌(Giao Ninh) 코뮌은 과거 교퐁(Giao Phong), 자오틴(Giao Thinh), 꽛람(Quat Lam) 지역ㄸ이 합쳐져 형성된 곳으로, 1인당 연평균 소득이 1억 동을 넘는 모범 신형 농촌 지역 조성을 완료했다.
자오닌은 농업환경부가 선정한 스마트 신형 농촌 시범 코뮌 9곳 중 하나로, 총 1,100억 동(중앙 및 지방 예산 550억 동, 나머지는 지역 예산)의 투자를 받았다. 이 자금을 활용해 자오닌은 스마트 신형 농촌을 향한 돌파구로 디지털 행정 시스템 구축을 선택했다. 코뮌 통합과 2단계 지방정부 체계가 도입된 이후, 자오닌은 공공행정서비스센터, 스마트 교실, 지능형 카메라 시스템, 원격 의료 상담 플랫폼을 구축했다.
팜후응옥(Pham Huu Ngoc) 자오닌 공공행정서비스센터 부소장은 “2단계 행정체계 운영 이후 주민들의 행정 수요가 충족되고 있다. 기술에 익숙하지 않은 고령자에게는 교육받은 직원이 안내와 지원을 제공해 주민 만족도가 높다”고 밝혔다.
주민 마이티응옥(Mai Thi Ngoc)은 “코뮌 직원의 세심한 안내와 연계된 디지털 데이터 시스템 덕분에 토지이용권을 자녀에게 이전하는 절차가 신속하게 처리됐다. 직원들의 태도와 업무 효율에 매우 만족한다”고 말했다.
행정 서비스 개선 외에도, 도로 교차로와 주요 지점에 설치된 스마트 카메라 시스템은 녹화 기능을 갖추고 있어 경찰의 공공질서 및 교통 관리에 큰 도움을 주고 있다.
공공행정서비스센터와 감시 시스템 외에도, 자오닌은 학교 내 ‘디지털 학습’ 활성화를 위해 컴퓨터와 자동 출석 카메라가 설치된 스마트 교실 3개와 디지털 도서관을 구축했다. 지오퐁 중학교의 응우옌반깐(Nguyen Van Canh) 교감은 “모든 교사가 교육을 받고 올해부터 스마트 교실 시스템을 적용하고 있다”고 전했다.
부프엉뉴응(Vu Phuong Nhung) 자오닌 인민위원회 부위원장은 “주민들이 2단계 지방정부 체계 운영에 만족하고 신뢰를 보내고 있어 생산과 경제 발전에 집중할 수 있게 됐다”고 평가했다.
레홍득(Le Hong Duc) 닌빈성 신형 농촌 조정사무소 부소장은 “조만간 새로 개편된 코뮌을 대상으로 2021~2025년 기준에 부합하는 표준, 고급, 모범 신형 농촌 지역을 심사·인정할 계획”이라며, “중앙정부의 지침이 내려오면 2026~2030년 단계의 리더십 및 실행 프레임워크 구축을 자문할 것”이라고 밝혔다. 당분간은 ‘한 코뮌, 한 제품(OCOP)’ 프로그램 확대와 농촌 경제 발전에 집중할 방침이다. 현재 닌빈성에는 3성급 이상 OCOP 제품이 980개에 달한다.
미래로 가는 피할 수 없는 길
2020~2025년 국가목표프로그램 중앙지도위원회에 따르면, 농촌의 보건, 교육, 문화·체육 인프라에 대한 종합적 투자가 이뤄져 필수 수요 충족과 삶의 질 향상에 기여하고 있다. ‘공동체 디지털 기술 그룹’과 코뮌 100% 인터넷 보급 모델이 타인화, 하띤, 동탑, 닌빈 등 여러 성에서 구축됐다. 이 같은 시도는 도시와 농촌 간 디지털 격차를 해소할 뿐 아니라 균형 잡힌 디지털 및 경제 성장의 기회를 열고 있다.
스마트 신형 농촌 개발과 ‘스마트 농민’은 불가피한 흐름으로, 농업 유통 및 물류 인프라에 강한 영향을 미치고 있다. 전국적으로 마을 단위까지 농산물 수집, 가공, 저장 시설이 구축되어 생산과 시장을 연계하고, 수확 후 손실을 줄이며, 제품 가치를 높이고 있다. 이러한 변화는 농업을 다가치·지속가능 모델로 점차 전환시키고 있다.
자오닌과 같은 성공 사례 확산을 위해 경제 전문가들은 지역 실정에 맞는 국가 신형 농촌 기준 체계 마련과, 각 지역이 특성에 따라 기준을 설정할 수 있도록 권한을 부여할 것을 제안한다. 양적 확대에서 질적 향상으로 초점을 전환하고, 달성한 기준의 유지·개선, 공동체 역량과 토착 지식을 바탕으로 한 마을 단위 신형 농촌 모델 개발에 중점을 둬야 한다. 각 지역은 지역 특성에 맞는 전문화된 신형 농촌 모델(NTM) 개발도 장려된다.
레 민 호안(Le Minh Hoan) 국회 부의장은 “이러한 목표 달성을 위해서는 지역 특성에 기반한 창의성이 신형 농촌 건설에 필수적”이라며, “코뮌 단위 개발 공간은 단순한 생산 공간이 아니라 문화·사회·공동체가 통합된 공간이어야 하며, 농촌 주민의 역량과 지식이 결정적 역할을 한다”고 강조했다.
당 낌 선(Dang Kim Son) 경제 전문가이자 농업농촌개발부 정책전략연구소 전 소장은 “경제 발전과 더불어 농촌 노동자가 다시 농촌 경제 발전에 기여할 수 있도록 유인하는 제도와 정책이 필요하다”며, “문화·과학·기술·경제 기준은 주민 스스로가 정해야 한다. 농촌은 서비스, OCOP, 관광 분야의 자체 기업을 육성해 도시민의 귀농·귀촌을 유도할 것”이라고 밝혔다.
응오 쯔엉 선(Ngo Truong Son) 중앙 신형 농촌 조정사무소장은 “앞으로 농업 및 농촌 개발에 과학기술을 적극 도입해야 하며, 특히 품종 기술, 첨단 재배기술, 스마트 농기계 분야가 중요하다. 직업훈련을 다양화해 농업 노동자가 새로운 기술을 습득하고 비농업 분야로 전환할 수 있도록 지원해야 하며, 디지털 기술을 활용한 농촌 경제, 서비스, 관광, 전자상거래도 촉진해야 한다”고 강조했다.
제도와 정책의 혁신, 각 지역의 결단이 더해지면, 베트남은 전통과 현대가 조화를 이루고, 문화적 정체성과 자연 경관이 보존되는, 기술·디지털 전환·전자상거래 기반의 살기 좋은 농촌 공동체를 더욱 많이 만들어낼 것이다.
2021~2025년 국가목표프로그램 중앙지도위원회에 따르면, 2030년까지 전국 코뮌의 최소 80%가 신형 농촌 기준을 달성하고, 35% 이상이 고급 신형 농촌, 10%가 현대 신형 농촌으로 분류될 전망이다. 고급 신형 농촌의 약 50%는 현대 신형 농촌 기준의 70% 이상을 충족할 것으로 기대된다.
