성장 엔진으로 주목받는 데이터
쩐 토 닷 전 국립경제대학교 총장에 따르면, 과거의 경제 성장은 주로 자본과 노동과 같은 전통적 자원에 의해 주도되어 왔다. 그러나 글로벌 디지털 전환의 흐름 속에서 데이터는 경제 발전 모델의 토대로 자리 잡고 있다.
성장 분석에 데이터를 통합하면 데이터가 자본과 노동을 보완할 뿐만 아니라 총요소생산성과 자원 배분 효율성의 핵심 동력임을 보여준다. 베트남의 경우, 디지털 전환과 성장 모델 혁신 과정에서 데이터는 성장 동력이자 녹색 발전 모델로의 전환을 지원하는 도구로, 지속가능 발전목표 달성에 기여하고 있다.
최근 몇 년간 각 부문과 지역에서는 데이터 플랫폼과 디지털 기술이 생산 및 비즈니스에서 주도적 역할을 하도록 촉진하는 노력이 단계적으로 적극 추진되고 있다.
베트남의 경우, 디지털 전환과 성장 모델 혁신 과정에서 데이터는 성장 동력이자 녹색 발전 모델로의 전환을 지원하는 도구로, 지속가능발전목표 달성에 기여하고 있다.
대표적인 사례로 농업환경부는 2030년까지, 2035년까지의 방향성을 담은 부문별 데이터 전략을 수립하고 국가 데이터와 연계된 디지털 아키텍처 및 데이터 아키텍처 프레임워크를 마련했다.
현재까지 농업환경부는 21개의 전문 데이터베이스와 4개의 공용 정보시스템을 개발·운영 완료했다. 또한 당과 정부의 요구에 따라 12개의 국가 및 전문 데이터베이스를 모두 연계·동기화하여 '정확하고, 충분하며, 청정하고, 실시간으로 살아있는, 통합되고, 공유되는' 데이터 생태계를 구축했다.
특히, 국가 농산물 이력추적 시스템이 도입되어 1만8,500개 이상의 제품, 919건의 출하, 547개 농가, 255개 재배지역, 149개 기업이 참여하고 있다. 이는 가치사슬의 투명성을 높이고 베트남 농산물의 국제 시장 경쟁력을 강화하는 중요한 도구다.
하노이시 과학기술국의 꾸 응옥 짱 국장에 따르면, 하노이시는 데이터를 전략적 자산이자 디지털 정부, 디지털 경제, 디지털 사회의 기반으로 인식하고 있다. 이에 따라 하노이시는 단순한 프로세스 및 시스템의 디지털화에서 벗어나 프로세스 재구조화, 데이터 개방, 데이터 연계, 데이터 재활용, 데이터 기반 행정 서비스로 전환하고 있다.
온라인 공공서비스, 행정절차 재구조화, 전자 결과 발급, 디지털화된 데이터 재활용, 토지 데이터, 전자 건강기록, 교육 데이터, 공공자산 및 투자관리 등에서의 성과는 국가 관리와 시민·기업 서비스에 뚜렷한 영향을 미치고 있다.
현재 하노이시의 17개 모든 부서와 분야가 93개 데이터셋을 100% 개방했으며, 여러 전문 데이터베이스가 구축·활용되고 있다. 여기에는 54만3,000여 건의 공공자산, 2만7,000여 건의 투자 프로젝트, 12만9,000여 명의 공무원·공직자 인사파일의 국가 데이터베이스 동기화, GIS 형식으로 표준화된 24개 소지역 계획, 126개 동·면을 위한 100개 이상의 대시보드를 통한 교육 데이터 활용, 약 324만 필지의 토지 데이터베이스, 920만 건 이상의 표준화된 전자 건강기록 등이 포함된다.
분절에서 완전공유·경제적 가치 전환까지
그러나 데이터 자원 활용 과정에서는 여전히 어려움과 한계가 존재한다. 하노이시 과학기술국에 따르면, 데이터가 부문별로 분절되어 있고 완전히 동기화되지 않았으며, 일부 국가 및 전문 데이터베이스는 완전한 공유가 이뤄지지 않고 있다. 또한 데이터가 종이문서를 완전히 대체하거나 사회경제적 가치를 창출하고 데이터 경제를 발전시키는 데에는 한계가 있다.
특히 데이터, 인공지능, 정보보안, 시스템 관리, 디지털 아키텍처 설계, 기술 상용화 등 전문 인력이 부족하고, 기초 현장의 디지털 역량도 고르지 않다.
전문가들은 '데이터 축적'과 '데이터로부터의 가치 창출' 사이에 여전히 큰 격차가 있음을 지적한다. 동시에 데이터 활용의 효과는 제도의 질에 달려 있는데 적절한 규제 메커니즘이 없으면 데이터가 시장 집중과 독점을 초래해 특정 기관과 기업에 압도적 우위를 줄 수 있다.
베트남은 '데이터 인프라 구축'에서 '데이터의 효과적 활용'으로 전환해야 한다. 인프라와 법적 프레임워크에서 중요한 진전을 이뤘지만 가장 큰 과제는 데이터를 생산성 향상과 자원 배분 효율성 제고를 통해 경제적 가치로 전환하는 것이다.
따라서 데이터의 소유권, 접근권, 개인정보 보호, 경쟁 보호 등 데이터 제도를 명확히 규정해 경제 내 효율적 배분과 활용을 보장해야 한다.
쩐 토 닷 박사와 연구진은 데이터 자원 활용을 위해 베트남이 '데이터 인프라 구축'”에서 '데이터의 효과적 활용'으로 전환해야 한다고 강조한다. 베트남은 인프라와 법적 프레임워크에서 중요한 진전을 이뤘지만 가장 큰 과제는 데이터를 생산성 향상과 자원 배분 효율성 제고를 통해 경제적 가치로 전환하는 것이다.
이를 위해서는 데이터의 소유권, 접근권, 활용권을 명확히 하고 공공과 민간 부문 간 데이터 공유 및 상호운용 메커니즘을 마련해야 한다. 또한 데이터가 생산요소로 작동할 수 있도록 충분히 강력한 제도, 시장, 활용 역량의 생태계를 구축해야 한다.
특히 국가는 공공 데이터 제공, 기술 표준 제정, 거래 신뢰 구축을 통해 '시장 조성자' 역할을 해야 한다. 데이터 시장이 효과적으로 작동하면, 데이터 자원이 한계생산성이 가장 높은 부문에 배분되어 경제 전체의 효율성이 향상될 것이다.
