정부는 투자 및 비즈니스 환경 개선을 위한 대대적인 개혁 시작을 알리는 조치로, 행정 절차와 사업 조건을 축소·분권화·간소화하기 위한 8개의 결의안을 발표했다.
사전 점검에서 사후 점검으로의 전환
응우옌 탄 띤 법무차관은 정부의 4월 정례 기자회견에서 이번 8개 결의안을 통해 각 부처와 기관이 1,730개 이상의 불필요한 사업 조건을 폐지하고, 680건의 행정 절차를 없앴으며, 추가로 521건의 절차를 간소화했다고 밝혔다.
이 8개 결의안은 행정 처리 기간을 추가로 1만8천97일 단축시킬 것으로 예상되며, 이에 따라 기존 9만7천20일에서 총 5만1천419일이 줄어들게 된다.
개혁 노력은 여기서 멈추지 않는다. 정부는 5월에도 산업단지 관리, 환경영향평가, 화재 예방, 건설 허가 등 분야에서 절차와 사업 조건을 축소·간소화하기 위한 지원 규정을 계속 발표할 예정이다. 이를 통해 연간 약 2조 3,000억 동(8억 7,400만 달러)의 준수 비용 절감이 기대된다.
띤 차관은 이번 개혁에서 사전 점검에서 사후 점검으로의 사고 전환이 제14기 당 중앙위원회 제2차 전체회의에서 채택된 결론과 부합한다고 강조했다.
각 부처와 기관은 광범위한 사업 조건의 폐지와 함께 투자 및 사업 활동을 규율하는 구체적인 기준과 기술 규정을 마련해야 한다.
이를 통해 개인과 기업은 스스로 필요한 요건을 충족하고, 허가 절차 없이 관련 국가 관리 기관에 통보만 하면 투자 및 사업 결정을 진행할 수 있게 된다.
이러한 통보를 바탕으로, 당국은 기업 운영 과정에서 사후 점검을 실시하게 된다.
쩐 득 응이아 하노이 물류협회 회장은 “비즈니스 환경 개혁의 진정성 있고 긍정적인 추진력을 기업계가 분명히 체감하고 있다”고 말했다.
실제로 비즈니스 환경 개혁의 효과는 행정 절차 감소, 준수 비용 절감, 처리 기간 단축 등 측정 가능한 지표뿐만 아니라, 거버넌스 사고의 근본적 변화에서도 드러난다.
국가는 더 이상 초기부터 점검과 허가를 실시하지 않고, 기업과 시민을 중심에 두는 사후 점검 체계로 전환하고 있다.
베트남의 개혁 과정에서의 고무적인 성과는 최근 국제 신용평가사 무디스(Moody’s)가 국가 신용등급 전망을 ‘안정적’에서 ‘긍정적’으로 상향 조정하고, 국가 신용등급(Ba2)을 유지한 결정의 중요한 배경이 되었다.
무디스는 평가 과정에서 베트남의 새롭게 도입된 법률 및 제도 개혁에 주목하며, 이를 경제 경쟁력 강화의 중요한 토대로 평가했다.
신용평가사에 따르면, 2024년 말부터 진행된 행정 절차, 법률, 공공 부문 개혁을 통해 베트남의 제도와 거버넌스의 질이 크게 향상됐다.
비즈니스 환경 개선은 역대 정부의 지속적인 과제였으나, 최고 지도부의 강력한 리더십이 항상 결정적 요인이었다.
응우옌 딘 끙
중앙경제관리연구원 전 원장
응우옌 딘 끙 중앙경제관리연구원 전 원장은 “비즈니스 환경 개선은 역대 정부의 지속적인 과제였으나, 최고 지도부의 강력한 리더십이 항상 결정적 요인이었다”고 밝혔다.
신임 정부 하에서 레 민 흥 총리는 더욱 확고한 의지와 명확한 정량적 목표를 내세워 개혁을 추진하고 있으며, 각 부처와 기관에 사업 조건 축소 및 기한 준수 등 구체적인 감축 목표를 요구하고, 비즈니스 환경 개혁을 투자 및 성장의 핵심 동력으로 삼고 있다.
이러한 단호한 조치들은 조건부 사업 분야의 진정한 전면적 개혁의 시작이 될 수 있다는 기대를 높이고 있다.
새로운 사업 조건의 등장 방지
재무부 산하 재정경제전략정책연구소 응우옌 민 타오 박사는 제2차 전체회의 결론이 두 자릿수 경제성장을 위한 거버넌스 및 집행 메커니즘 개혁의 요건을 제시했다고 밝혔다.
핵심 과제 중 하나는 투자 및 사업 관련 법률을 포함한 법체계 전반을 점검·개선해 병목 현상을 해소하고 자원을 동원하는 것이다. 목표는 2028년까지 베트남의 비즈니스 환경을 아세안 상위 3위, 세계 상위 30위권에 진입시키는 것이다.
이러한 취지에서 정부는 조건부 사업 업종, 사업 요건, 행정 절차의 축소를 투명하고 개방적이며 저비용의 비즈니스 환경을 조성하는 가장 빠르고 직접적인 방법으로 보고, 이를 통해 시민과 기업의 신뢰를 높이고 창업 활동을 장려하고자 한다.
신임 정부 출범 초기부터 총리는 사업 조건 및 행정 절차의 축소·간소화에 중점을 둔 비즈니스 환경 개혁을 강력히 지시하며, 투자 및 비즈니스 동력을 저해하는 핵심 병목 현상을 해소해왔다.
2014년 이후 행정 절차 및 사업 조건의 점검·간소화에 대한 다년간의 실무 경험을 바탕으로, 응우옌 민 타오 박사는 이번 대대적 개혁의 질을 평가하기 위해서는 점검 및 평가 과정이 독립적이고 객관적으로 이뤄져야 한다고 강조했다.
무엇보다도, 직접 영향을 받는 당사자들의 시각과 평가가 반영되어야 하며, 어떤 사업 조건이 폐지 또는 간소화되었는지, 이러한 변화가 투자자와 기업에 어떤 영향을 미쳤는지 명확히 해야 한다.
동시에, 사업 조건 축소가 실질적인지, 사전 점검에서 사후 점검으로의 전환이 실제로 사업 조건을 폐지·간소화하는지, 아니면 단순히 이를 기술 기준과 규정으로 대체하는지 평가할 필요가 있다.
또한, 세부 규정의 시행 지침과 집행 방식 역시 개혁 성과에 중대한 영향을 미치는 요소로, 새로운 사업 조건이 등장하지 않도록 해야 한다.
응우옌 딘 끙 박사는 사업 업종 분류 기준을 마련해 허가 조건이 진정으로 필요한 분야에만 적용되도록 하는 방법론 개발의 필요성을 제기했다.
사업 조건에 대한 명확한 기준이 마련되면, 국가는 더 이상 통제가 불가능한 것은 금지해야 한다는 사고에서 벗어나, 기준 기반의 사후 점검 관리로 전환할 수 있다.
이 과정은 단순히 일부 규정이나 절차를 바꾸는 것이 아니라, 거버넌스 방식과 관리 도구, 국가 행정체계의 집행 역량까지 포함한 전체 시스템의 근본적 전환을 의미한다.
