이 목표를 실현하기 위해 당과 국가는 경제 전반을 견인하고 파급 효과를 창출하며 국가 경제를 한 단계 끌어올릴 수 있는 강력한 경제 그룹의 육성을 핵심 축 중 하나로 선정했다.
과학기술 발전, 혁신 및 국가 디지털 전환의 돌파구에 관한 결의안 제57-NQ/TW, 민간 부문 발전에 관한 결의안 제68-NQ/TW, 국영 부문 발전에 관한 결의안 제79-NQ/TW 등 제13기 정치국의 일련의 중요한 결의안은 모두 하나의 공통점에 집중한다. 바로, 지역 및 세계로 확장하며 중소기업의 발전을 견인하는 ‘기관차’ 역할을 하는 선도 경제 그룹을 육성해 국가의 내재 역량을 강화하는 것이다.
이는 단순히 기업 규모의 문제가 아니라, 대기업이 가치사슬 내 핵심 역할을 하며 기술, 생산성, 경쟁력 측면에서 파급 효과를 창출하는 경제 구조 재편의 문제이기도 하다.
경제성장 견인 '기관차' 기업그룹의 커지는 역할
도이머이(Đổi Mới) 40년을 돌아보면, 경제 그룹이 발전 과정에서 필수적인 역할을 해왔음이 분명하다. 저개발 농업 경제에서 출발한 베트남은 점차 역내에서 가장 역동적인 경제 중 하나로 부상했으며, 인상적인 성장률과 높은 개방성을 자랑한다.
이 여정에서 국영 및 민간 경제 그룹 모두가 지속적으로 중추적 역할을 해왔다. 응우옌 응옥 깐 베트남 중앙은행 부총재에 따르면, 이들 그룹은 경제의 ‘척추’로서 GDP와 국가 예산에 크게 기여하고 수백만 개의 일자리를 창출하며, 주요 국가 프로젝트를 직접 수행하고 있다.
대기업들은 양적 기여를 넘어 성장의 질을 높이는 데에도 중요한 역할을 한다. 에너지와 인프라, 가공·제조업, 현대 서비스 등 핵심 분야에 대한 투자로 보다 현대적이고 효율적인 경제 구조를 형성하는 데 기여했다.
특히, 대기업들은 국가 브랜드 구축의 선두에 서 있다. 많은 기업들이 베트남 제품과 서비스를 국제 시장에 점진적으로 진출시키며, 국가의 글로벌 가치사슬 내 위상을 높이고 있다.
금융 측면에서 은행 시스템은 대기업 발전의 중요한 ‘촉진자’ 역할을 한다. 대규모와 높은 신뢰도를 바탕으로, 대기업들은 신용기관의 핵심 고객군이자 사회경제적으로 중요한 대형 프로젝트에 우선적으로 자금 지원을 받는다. 이러한 지원은 프로젝트의 원활한 진행을 보장할 뿐만 아니라, 경제 전반에 파급 효과를 창출한다.
그러나 새로운 환경에서는 대기업의 역할이 단순한 ‘성장 견인’에서 ‘변혁 주도’로 확장되어야 한다. 즉, 천연자원과 저임금에 기반한 성장 모델에서 기술, 혁신, 고생산성 중심의 모델로 전환해야 한다.
‘조립’에서 ‘주도’로
리더십 역량의 가장 중요한 척도 중 하나는 기술을 주도하고 글로벌 가치사슬에 깊이 참여할 수 있는 능력이다. 이는 오랜 기간 베트남 경제의 주요 병목 현상이기도 하다.
레 칵 히엡 빈그룹 부회장에 따르면, 자동차 산업이 대표적인 사례다. 오랜 기간 이 산업은 주로 조립 단계에 머물렀고, 현지화율이 낮으며 외부 공급에 크게 의존했다.
빈패스트(VinFast)의 등장은 완전히 다른 접근법을 제시했다. 조립 중심의 기존 방식을 따르지 않고, 연구개발부터 생산까지 전 과정을 아우르는 동기화되고 고도로 자동화된 제조 단지를 구축하며, 핵심 기술을 점진적으로 확보하는 데 주력하고 있다.
특히, 빈패스트는 독립 기업이 아니라 산업 생태계 내 핵심 역할을 한다. 공급업체와의 연계 및 리더십을 통해 국내 생산 네트워크를 형성하고, 베트남 자동차 산업의 구조를 점진적으로 재편하고 있다.
현지화 전략은 핵심 요소로 꼽힌다. 전기차의 현지화율이 2025년까지 약 60%에 도달하고, 2026년 국내 배터리 셀 생산이 시작되면 80%를 목표로 하고 있다. 이는 자립 역량 강화의 중요한 토대를 마련하는 것이다.
선도 기업이 핵심 기술을 주도하면, 그 뒤의 전체 생태계가 함께 성장할 기회를 얻는다. 이는 일본, 대한민국, 중국 등 산업화 국가들이 도약적 발전을 이룬 파급 효과와 동일하다.
민간 부문도 구조조정 절실....강력한 경제그룹 육성해야
국영 부문과 더불어, 민간 부문 역시 경제의 핵심 동력으로서 역할을 점점 더 확고히 하고 있다. 도이머이 40년 동안 민간 부문은 괄목할 만한 발전을 이루었으며, GDP의 약 50%를 차지하고 대다수의 일자리를 창출하고 있다.
그러나 베트남 상공회의소(VCCI) 도 안 투안 사무차장에 따르면, 민간 부문은 여전히 많은 역설에 직면해 있다. 기업 수는 많지만 질이 따라가지 못하고, 역동적이지만 깊이가 부족하며, 기여도는 크지만 글로벌 가치사슬 내 위상은 제한적이다. 가장 큰 문제 중 하나는 기업 규모가 너무 작다는 점이다. 민간 기업의 약 97%가 중소기업이며, 대부분 10명 미만의 직원을 보유하고 있다. 이로 인해 기술, 혁신, 시장 확장에 투자하기 어렵다.
산업 구조 역시 아직 합리적이지 않다. 대기업들이 금융, 부동산 등 일부 분야에 집중되어 있는 반면, 장기 성장의 기반이 되는 가공·제조업은 충분한 주목을 받지 못하고 있다.
민간 부문이 진정한 선도 역할을 하려면, 투안 사무차장은 강력한 구조조정이 필요하다고 강조했다. 생산 및 기술 분야로의 전환, 연구개발 투자 확대, 대·중소기업 간 연계 생태계 구축, 국제 기준에 부합하는 경영 역량 강화에 집중해야 한다. 동시에, 자본시장의 심층 발전은 기업이 장기 자원을 확보해 대형 프로젝트와 해외 시장 진출 전략을 추진하는 데 필수적이다.
한편, 쩐 딘 티엔 부교수에 따르면, 베트남의 핵심 문제는 단순히 기업 수 부족이 아니라, 선도할 만큼 충분히 강력한 대기업이 부족하다는 데 있다. 현대 경제는 선도 기업 없이는 효과적으로 작동할 수 없다.
그는 두 가지 중요한 명제를 제시했다. 경제 강국이 되려면 강력한 대기업이 필요하고, 가치사슬을 형성하려면 선도 기업이 필요하다. 이는 필수 조건이다.
일본, 대한민국, 중국의 경험은 성공이 광범위하고 분산된 지원에서 오는 것이 아니라, 자원을 집중해 ‘기관차’ 기업을 육성하는 데서 비롯된다는 점을 보여준다. 이들 기업이 전체 생태계를 견인한다.
반대로, 정책이 계속 ‘평등 분배’와 분산 방식으로 적용된다면, 경제는 국제 경쟁력이 부족한 소규모, 분산형 기업만 양산하게 된다. 따라서 새로운 접근이 필요하다. 핵심 산업, 가치사슬, 선도 기업을 선정해 집중적으로 지원해야 한다. 예를 들어, 자동차 제조 분야에서 선도 기업을 중심으로 충분히 강력한 지원 메커니즘을 마련하고, 다른 기업들이 참여할 수 있도록 해야 한다.
그러나 지원은 책임과 병행되어야 한다. 선도 기업은 효율성, 투명성, 파급력에 대한 명확한 약속을 해야 하며, 실질적 가치 창출 없이 인센티브만 받는 상황을 피해야 한다.
티엔 부교수는 경제 그룹이 선도적 역할을 충분히 발휘하려면 핵심 요소는 제도라고 강조했다. 투명하고 안정적이며 예측 가능한 경영 환경이 기업이 장기 투자를 자신 있게 할 수 있는 토대를 제공한다. 이 맥락에서 조달, 할당, 금융 정책 등 메커니즘을 개선해 민간 부문이 경제의 핵심 분야에 더 깊이 참여할 수 있도록 해야 한다.
국가의 역할도 명확히 정의되어야 한다. 즉, 직접적으로 경영에 개입하기보다는 경쟁 환경 조성, 재산권 보호, 기업의 내재 역량 강화 지원에 집중해야 한다. 동시에 경제 관계의 범죄화 억제, 법적 리스크 완화, 기업 커뮤니티 내 신뢰 구축에도 각별한 주의가 필요하다.
베트남은 또한 국내 기업의 역량을 강화하고 글로벌 가치사슬에 점진적으로 더 깊이 참여함으로써 ‘외국인직접투자(FDI) 의존 함정’에 빠지는 것을 피해야 한다.
