결의안 79호가 발표되자마자 일부 극단주의자들과 악의적인 단체 및 개인들은 그 내용을 왜곡하며, 이를 '새 술에 헌 부대'에 불과하다고 주장하고, 비효율적이라고 낙인찍은 부문을 계속 '보호'한다고 비난했다. 일부는 국가경제의 주도적 역할을 강조하는 것이 '보수적'이고 '완고하다'고 주장하며, 큰 기여를 하는 민간 부문이야말로 '중심적 위치'를 차지할 자격이 있다고 주장하기도 했다.
이러한 주장들은 일방적일 뿐만 아니라 개념을 의도적으로 혼동시키는 것이다. 그 이면에는 국영경제의 역할을 부정함으로써 사회주의 지향의 물질적 토대를 약화시키고, 경제를 당과 국민이 선택한 길에서 벗어나게 하려는 의도가 숨어 있다.
실제로 결의안 79호는 민간 부문의 역할을 부정하거나 경시하지 않는다. 앞서 2025년 5월 4일, 정치국은 민간경제 발전에 관한 결의안 제68-NQ/TW호를 발표하며, 민간경제를 '국가경제의 가장 중요한 동력 중 하나'이자 성장 촉진과 국가경쟁력 제고의 선도적 주체로 규정했다.
결의안 68호는 또한 편견과 장벽을 완전히 제거하고, 민간 부문이 강력하고 공정하며 투명하게 발전할 수 있도록 최적의 여건을 조성할 것을 촉구한다. 전체 맥락에서 볼 때, 결의안 79호와 68호는 상충되는 것이 아니라 상호 보완적이다. 하나는 국가경제의 주도적 역할을 강조하고, 다른 하나는 민간 부문을 핵심 동력으로 인정한다. 이는 베트남 사회주의 지향 시장경제의 특성에 부합하는 포괄적 접근법으로, 다양한 경제 부문이 장기적으로 공존·발전하며, 공정하게 경쟁하고, 사회주의 법치국가의 관리 아래 평등하게 협력하는 구조다.
실제로 국가경제는 에너지, 핵심 금융 및 은행, 통신 인프라, 전략적 인프라, 국방·안보, 주요 천연자원 등 핵심 분야를 담당하고 있다. 이들 분야는 국가 주권과 장기적 안정에 중대한 영향을 미치므로 순수 시장 메커니즘에만 맡길 수 없는 영역이다.
국영기업 부문의 연간 순수익은 20년 전 약 610조 동에서 현재 4,300조 동을 넘어서는 등 수배로 증가했으며, 국가 예산 기여액도 거의 5배 가까이 늘어나 연간 1,800조 동을 상회하고 있다.
관리기관이 발표한 자료에 따르면, 국영기업 부문의 연간 순수익은 20년 전 약 610조 동에서 현재 4,300조 동을 넘어서는 등 몇배로 증가했으며, 국가 예산 기여액도 거의 5배 가까이 늘어나 연간 1,800조 동을 상회하고 있다.
또한 이 부문은 인프라 투자 및 개발에서 중요한 역할을 하며, 민간 부문이 투자 회수 기간이 길고 위험이 높아 참여하기 어려운 대규모 프로젝트를 수행한다.
특히, 글로벌 금융위기, 팬데믹, 대형 자연재해 등 어려운 시기마다 국가경제는 '기둥' 역할을 하며 시장 안정, 필수품 공급, 고용 및 사회복지 유지에 기여해 왔다. 이는 경제적 수단을 통한 국가의 조정·유도·대응 역할을 생생하게 보여준다.
그러나 주도적 역할을 강조한다고 해서 한계점을 외면하는 것은 아니다. 결의안 79호는 일부 국영기업의 운영 효율성이 보유 자원에 비해 미흡하고, 경영이 미진하며, 감독·분권·권한 위임 체계가 때로는 불명확하며, 투자 분산, 기술 혁신 지연 등 문제점이 여전히 존재함을 솔직하게 인정한다.
이러한 병목 현상에 대한 인식은 변명보다는 개방성과 진정한 개혁 의지를 보여준다. 결의안 79호의 주목할 만한 새로운 점은 행정명령식 관리에서 발전 창출로, 미시적 개입에서 거시적 방향 제시로, 보조금·보호에서 국가가 관리하는 시장 메커니즘 하의 공정하고 투명한 경쟁으로의 사고 전환을 강하게 강조한 것이다.
문서는 국가의 소유권 기능과 행정 관리 기능을 명확히 분리하고, 정치적 임무와 경영·생산 활동을 구분하며, 국제 기준에 부합하는 기업 지배구조 수준을 높여야 한다고 강조한다. 또한 소유권, 투자, 조달, 자본 관리에 관한 제도 개선, 운영 효과 모니터링 및 평가를 위한 통합 디지털 데이터 시스템 구축, 국가경제 내 디지털 전환 및 혁신 가속화의 필요성도 언급한다. 이는 단순한 규모 확대가 아닌 생산성, 품질, 경쟁력 제고를 위한 근본적 해법이다.
특히 결의안 79호는 유연하고 평등하며 투명한 공공–민간 파트너십 모델의 발전을 장려하고, '공공 투자–민간 경영' 또는 '민간 투자–공공 사용'과 같은 메커니즘을 적절한 분야에 도입해 협력의 공간을 넓히고, 각 경제 부문의 강점을 살려 상호 보완적 발전 생태계를 조성할 것을 촉구한다.
국가 간 전략적 경쟁이 심화되는 상황에서 기술, 에너지, 금융 분야의 경제 안보와 자립성 확보 요구는 그 어느 때보다 절실해졌다. 충분히 강력한 핵심 주도 세력이 없는 경제는 외부 충격과 의존에 취약하다. 따라서 국가경제의 강화와 효율성 제고는 단순한 경제 문제가 아니라 정치, 안보, 지속가능 발전을 위한 전략적 과제다.
동시에 민간 부문도 지속적으로 돌파구를 마련하고 성장의 중요한 동력으로서 역할을 할 수 있도록 지원받고 있다. 이 두 부문은 서로를 부정하는 것이 아니라 상호 보완한다. 국가경제는 '지휘자'로서 환경을 조성하고 거시경제 안정을 보장하며, 민간 부문은 역동성과 유연성, 창의성을 발휘해 시장을 개척하고 제품·서비스 혁신을 이끈다. 투명한 제도적 틀과 공정한 경쟁 환경에서 이 조합은 경제에 시너지 효과를 창출할 것이다.
결의안 79호는 국가경제의 주도적 역할을 현대적 의미에서 한 단계 끌어올리고, 시장경제 및 통합 요구에 부합하도록 하는 전략적 조치임이 분명하다.
국가경제의 주도적 역할을 재정립하는 것은 특정 경제 부문을 보호하는 데 그치지 않고, 선택한 발전 경로의 물질적 토대를 보장하며, 베트남 경제가 모든 도전에 자립적이고 유연하며 회복력 있게 대응할 수 있도록 하는 데 목적이 있다.
국가경제가 슬림하고 효율적이며 투명하고 현대적으로 재편되고, 민간 부문이 창의적 역량을 최대한 발휘할 수 있으며, 모든 경제 부문이 통합적이고 안정적인 제도적 틀 안에서 운영될 때, 사회주의를 향한 신속하고 지속가능한 발전 목표는 더욱 견고한 실질적 기반을 얻게 될 것이다.
