수년간 문화에 대한 투자는 전통 활동의 보존과 물리적 인프라 지원에 중점을 두는 경향이 강했다. 이로 인해 자원이 충분히 활용되지 못하고, 투자 효과 역시 잠재력에 비해 미흡한 상황이 이어져 왔다.