제14차 전국당대회 문서는 장기적인 전략 방향을 제시함과 동시에, 해안 지역 지방정부가 각자의 실정에 맞는 프로그램과 모델을 통해 이를 구체화할 수 있도록 구체적인 요구사항도 함께 제시했다.